市场与政府的关系是市场经济资源合理配置的基础。由于早期以实施产业政策为主,我国广泛存在地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断等,影响了我国经济平稳、持续、创新发展。为了减少政府不合理的干预,矫正公共政策的消极后果,深化经济体制改革,我国建立公平竞争审查制度,标志着我国竞争政策基础性地位的确立。考虑到我国目前竞争执法资源有限的现实国情,公平竞争审查制度主要采取政策制定机关自我审查模式。我国公平竞争审查制度实施以来,制度面临的主要问题已经从“有没有”的问题转化为“好不好”的问题,自我审查模式因其固有弊端导致实施效果不理想,需要借助外部机制以优化自我审查机制和落实公平竞争审查制度,而发挥该作用的关键就在于第三方评估机制。作为公平竞争审查制度的工作机制之一,其具备独立性、专业性和客观性的特点,能突破行政系统内部评估的困境。目前,部分地方政府己经尝试建立公平竞争审查第三方评估机制,但仍存在现实的实施困境,如未明确其在公平竞争审查制度的定位、评估适用范围不全面、评估程序欠缺细化、与其他审查机制衔接不足等。由此,需完善公平竞争审查第三方评估机制。通过比较域外经合组织竞争中立制度和欧盟国家援助制度,分析其制度研究和实施情况,在综合考虑各国现实国情不同的基础上,借鉴其科学的评估机制设计和丰富的审查实践经验,基于反垄断法规制行政性垄断行为的基本原理,在顶层设计、内部工作机制、保障措施等方面尝试完善我国公平竞争审查第三方评估机制,建立健全符合我国国情的独立且权威的公平竞争审查第三方评估机制,更好地落实公平竞争审查制度,营造公平竞争的市场环境,保障经济可持续发展。本文第一章主要通过实证分析,我国公平竞争审查制度自我审查模式预期效果不理想,政策制定机关自我审查机制存在政策措施数量巨大、审查能力不足、审查动力不足等固有弊端,同时公平竞争审查第三方评估机制也未得到充分适用。而发挥深化公平竞争审查制度实施作用的关键就在于第三方评估机制。通过分析公平竞争审查第三方评估机制的实施依据和特点,并在此基础上探究其作为长效的外部监督机制能突破行政系统内部评估的困境,对优化公平竞争审查制度具有切合性和可行性。本文第二章在明确第三方评估机制对有效落实公平竞争审查制度的切合性后,以《公平竞争审查第三方评估指南》为依据具体分析其存在的问题及成因。实体构建层面,未明确其在公平竞争审查制度的定位、第三方评估适用范围不全面、缺乏第三方评估组织管理机构等;程序设计层面,评估机构介入程序不健全、第三方评估程序欠缺细化、第三方评估保障措施不完善、与其他工作机制衔接程序缺失等。由此,致使公平竞争审查第三方评估难以发挥竞争评估和外部监督的机制价值,需完善公平竞争审查第三方评估机制。本文第三章主要介绍了域外经合组织竞争中立制度和欧盟国家援助制度内容,详细阐述了经合组织竞争中立制度的评估流程和欧盟国家援助制度的评估计划,分析了其委托外部独立机构竞争评估的具体案例,并与我国公平竞争审查第三方评估机制进行比较,在评估机构、评估程序、评估方法、评估透明度等方面存在差异。综合考虑各国的现实国情,借鉴其评估机构选择、评估程序设计、评估结果公开等评估要素完善我国公平竞争审查第三方评估机制。本文第四章通过借鉴经合组织竞争中立制度和欧盟国家援助制度中的评估机制以及我国的相关第三方评估制度,结合我国现实国情,尝试完善公平竞争审查第三方评估机制,首先顶层设计方面,包括明确第三方评估机制在公平竞争审查制度中的定位和作用,理清其与自我审查机制的关系。同时,明确公平竞争审查第三方评估的组织机构,强化公平竞争审查联席会议的作用,由其负责公平竞争审查第三方评估工作的指导、监督和推动。其次,健全内部工作机制,如评估适用范围、评估机构的选择、评估程序信息公开、细化评估流程等。最后,保障公平竞争审查第三方评估机制的有效落实,完善其监督评价和责任追究、与投诉机制的衔接、相关配套机制建立以及竞争文化倡导等。