社会保障制度被誉为社会的“稳定器”和“安全网”,公平、完善的社会保障体系可以促进经济发展、维护社会稳定。作为健全完善的社会保障体系,应包括城市社会保障和农村社会保障两个同样重要的方面,我国城市社会保障制度已较为完善,但农村社会保障制度却发展缓慢,甚至没有形成一个较为完整的体系。农业是国民经济的基础,农村人口占我国人口的绝大部分,建立健全农村社会保障制度既是农村经济社会发展的客观需要,又是我国全面建设小康社会的必然要求,它对于拉动农民的投资与消费,推动农业现代化建设,维护社会稳定,都具有十分重要的意义。本文通过研究农村社会保障制度的历史演变与现状,分析了我国建立健全农村社会保障制度的必要性、可行性与制约因素等,进而提出了建立健全我国农村社会保障制度的一些原则和具体措施,并指出最终目标是建立城乡一体化的社会保障制度。本文认为现阶段我国农村最急需建立和完善最低生活保障制度、合作医疗制度及养老保险制度,并创新性地提出了一些具体的完善建议：在完善农村最低生活保障制度方面,主张使用恩格尔系数法测算最低生活保障标准；在完善合作医疗制度方面,创新性地提出了实行“同步报销制”；在完善农村养老保险方面,拓宽了农村社会保障的筹资渠道,主张将国有资产变现的部分资金用作养老保险基金。