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随着经济的发展、收入水平的提高和国民消费观念的转变,旅游业作为我国国民经济的支柱产业之一得到了迅猛的发展。在此发展过程中,旅游企业规模不断发展壮大,导游人数与日俱增。另一方面,旅游行政管理等有关部门和学术界日益重视导游等相关人员的薪酬和福利制度问题,提出了不少非常好的政策措施和政策建议,但进展缓慢、收效甚微,以至于影响了导游队伍的建设和地区旅游经济的发展。因此,如何建立卓有成效的导游人员保障机制,以稳定导游队伍、促进旅游事业健康、快速发展的问题,已经成为旅游行政管理部门和地方政府亟待解决的重要政策课题。
本文从我国导游人员保险现状出发,通过问卷调查及文献搜索等方法,对导游人员保险缺失情况进行阐述,并指出其中的问题所在;接着分别从宏观和微观两个角度究其因为,主要是法律法规缺失、行业管理混乱、旅游企业降低成本所为、保险公司不重视、导游保险意识薄弱等;在此基础之上,分别针对各个影响因素,结合我国旅游业实际发展情况,在现有的法律框架之下提出了构建导游保障机制的建议,包括法律规范机制、行业监督机制、企业自控机制、安全基金机制、合作营销机制、宣传教育机制等。以期通过这些保障机制的运行,促进我国导游人员相关保障体系的建立与完善。