盐城市商务发展专项资金绩效评价研究

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商务发展专项资金作为政策性财政专项扶持资金,覆盖的范围广、投入的资金量大,为促进我国外贸、流通等商务领域的经济发展发挥了重要的引导、调节作用,是我国加大对外开放步伐、贯彻“一带一路”倡议、繁荣国内外市场的客观需要。完善商务发展专项资金绩效评价体系,提高专项资金的绩效管理水平,为充分发挥政策性资金引导作用,让有限的政府财力实现价值最大化提供了保障。盐城市商务发展专项资金绩效评价目前已形成了包含政府公共部门和第三方机构的主体架构,建立了贯穿资金管理全过程的评价程序机制,绩效评价目标也做到了初步全覆盖,主要运用定量和定性结合比对计划标准的评价方法,指标体系主要依托财政部公共指标框架设置,评价结果的运用尚在探索推动阶段。受制于自身发展起步晚、评价需求客观不足和运行机制不完善等因素制约,主要存在着:财政部门主导评价实施独立性不够;以成本控制和非经济效益结果为目标的导向不够明确;评价方法沿用传统未能引入层次分析等先进的方法;评价指标体系构建主观性强与目标存在不一致性;结果运用不力、督查考核不足等问题。选取盐城市商务发展专项资金中具有代表性的电子商务发展专项资金绩效评价作为案例,分析其评价的过程和评价报告的内容,印证具体问题所在。完善盐城市商务发展专项资金绩效评价需要:在绩效评价主体和目标方向上提高资金使用的绩效意识,坚持绩效评价目标导向;在评价方法标准上构建多元化评价方法,引入多样化的评价标准;在指标体系的建立中完善指标的层次结构,明确绩效指标的内涵,科学计算各项指标权重,同时依托信息化工具,提高数据质量、提升绩效评价效率;在结果运用上完善规章制度,注重及时完整反馈,提高评价结果的公开度,为政府决策提供依据,同时加大评价结果考核问责力度,保障绩效评价发挥实际效用。
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