人类的一半是女性，但她们的权利、价值、要求和愿望，自从文明社会出现劳动分工以来，就一直受到不同程度的忽视、轻视，甚至有意识的压制。 妇女问题已经成为社会进步和经济发展的重要问题之一，当今中国正处于从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会的转型过程中，伴随着社会整体结构的变迁，中国社会的政治、经济及文化层面发生了观念性、结构性的变化，两性关系，妇女发展等问题都相应发生了改变。特别是，1995年在北京召开了世界妇女大会，把“社会性别”作为研究范畴引入我国妇女研究领域。“将性别观点纳入发展决策的主流”成为推进中国妇女发展的重要内容之一。 古今中外，对于妇女问题的研究领域，涉及到政治学、心理学、人类学、社会学、伦理学、法学、管理学等诸多学科，还包括生物学等自然科学的诸多领域。1880年创立的第一个妇女参政权会社的法国女子奥克雷首先提出“女性主义”这个词汇，直到20世纪中期，才逐渐形成妇女解放运动和妇女问题研究的国际性潮流，其中，著名法国女作家西蒙娜·德·波伏娃(SimondeBeauvoir)于1949年出版的《第二性》，是最早系统阐述女性存在诸多问题的著作，为妇女运动做出了理论上的说明。80年代的西方，妇女研究成了讨论社会性别问题和发展社会性别理论的重要机构，并创造出了大量的学术成果。社会性别研究成为显学，强调以社会性别的视角分析公共政策和设计新的操作工具。“社会性别”作为一种分析范畴，成为西方人文与社会科学的学者们研究妇女问题的重要方法，它改变了以往的发展观点，突出社会性别在国家经济发展中的作用，以及国际经济秩序和经济发展战略对妇女的影响，使之成为一种决策的基本观念，从而把社会性别意识纳入国家和国际机构在制定和分析发展政策的过程中去。社会性别理论，打破了孤立的研究妇女问题的局限性，成为当代国际女性主义的基本方法和妇女研究的核心理论。 但是，在中国，尽管主流政治一向提倡并致力于消除社会生活各领域的男女不平等现象，但就总体而言，妇女参与我国政治学等社会理论与实践活动的状况尚不尽如人意。社会性别议题在我国社会科学界目前在很大程度上仍受到冷落，这些学者们往往集中研究妇女问题中的妇女状况和妇女地位问题，很少探究不同的社会公共政策对妇女问题的不同影响。 本文正是以社会性别理论为视角，尽量结合中国的实践和理论，思考性别和社会制度、公共政策之间的关系；通过对于政策制定的主体、政策内容以及政策实施过程三个重要环节的具体分析，考察我国公共政策中的社会性别问题，探讨不同的公共政策对于妇女的不同影响，进而提出全面构建“社会性别主流化”的设想及具体策略，切实促进男女两性的和谐发展。