随着经济的快速发展,城镇化水平的不断提高,城镇建设用地需求量不断增加,在保护耕地的大前提下,顺利实施城乡建设用地增减挂钩政策显得尤为重要。然而农村居民点占地多、布局分散的现象屡见不鲜。因此促进农村居民点集约利用的同时优化布局成为解决问题的关键。长期以来,由于缺少整体上的规划指导控制,黔江区农村居民点空间布局一直处于农民的自主选择状态,呈现出散布在河流、道路等自然条件较好地区的“满天星”式的布局现象；另一方面,随着城镇化进程的加快,大量农村人口进入城镇工作、居住,出现了严重的“空心村”现象。本文以黔江区农村居民点的集约利用程度以及优化布局作为研究对象,结合新农村建设的实际情况,通过实地调查分析现状问题,在评价当地农村居民点集约利用的同时,结合土地利用现状图分析现状布局状况,从而针对性提出优化布局方案,进一步指出确保顺利实施的对策建议。本文在吸取国内外相关理论、研究方法和实际调查成果的基础上,通过定性、定量分析,围绕着理论探讨和实证研究两个方面,以重庆市黔江区为例,通过选用土地利用强度、土地利用投入、土地利用结构、土地利用难度和土地利用效益5方面,11个指标,采用熵值法对农村居民点土地集约利用情况作了评价。结果表明：影响黔江区农村居民点利用集约利用水平的因素,按重要性从强到弱依次是地质灾害危险度、石漠化程度、基础设施完备度、各乡镇医疗机构服务水平、农村建设用地率、单个农村居民点的规模、与耕地比值、农村居民点闲置率、农村居民点人均用地、农村居民点建筑容积率和农民人均年纯收入。从指标性质上来看农村居民点土地利用难度即自然条件的影响对农村居民点土地利用集约度影响最为明显,其次为农村居民点土地利用投入、农村居民点土地利用结构、农村居民点土地利用强度、农村居民点土地利用效益。黔江区农村居民点集约利用水平有待提高,采用4级评价标准没有一个乡镇的农村居民点达到集约利用,只有正阳街道和城南街道办事处的农村居民点土地基本集约；邻鄂镇、石家镇、鹅池镇、白土乡、金洞乡和水市乡的农村居民点土地利用粗放,其中白土乡集约利用水平最低；其他22个乡镇(街道办)农村居民点土地利用不集约。农村居民点土地集约利用水平区域差异明显。土地优化布局是改善农村居民点土地集约利用水平的方法,针对黔江区农村居民土地利用粗放的现象,结合黔江区各乡镇土地利用现状图,归纳出现状下的四种布局模式,分别为条带状布局模式、片状布局模式、分散组团式布局模式和零散分布模式。调整时应综合考虑到自然、经济和人文等条件的变化和影响,并基于农村居民点空间发展与改造中存在的问题、影响因素,对现有居民点采取聚集发展、引导发展和限制发展的策略,尽量减少零散分布模式的居民点聚集状态,保留团聚和线型类型的布置类型的农村居民点,首先提出如何选择聚居点,然后总结出向主要交通线聚集、向规模较大居民点集中、向基础设施完善的地区集聚和城市扩张兼并四大调整方案,从而使居民点的布局模式能适用于黔江区的经济、社会和农村发展的大环境。