公共环境问题是当前社会公众普遍关注的焦点，其在一定程度上与公共环境服务的供给状况相关联，公共环境服务作为基本公共服务的重要内容，是政府职能的重要体现。然而，工业社会的不断发展在给人们带来进步和繁荣的同时却也带来了诸多环境难题，公共环境服务供给总量不足、效率不高、能力较低是当前公共环境服务供给领域存在的主要问题。　　之所以产生如此情势，在于公共环境服务一般具有明显的公共产品性质，表现出较强的非竞争性和非排他性。公共环境享用者的“搭便车”成本几乎为零，公共环境往往面临“公地悲剧”。当前公共环境服务供给过程中的问题具体表现为:公共环境服务供给成本相对较高、实际供给主体较少，公共环境服务供给缺乏常态化、多元化机制;供给主体之间合作能力不足，缺乏整体性与协调性;社会公众对于基本公共环境服务需求的标准不断提升。　　为此，面对社会公众不断增长的基本公共环境服务需求与相对落后的公共环境服务供给能力之间的矛盾，需要我们重新加以审视并优化。论文以公共环境服务为研究对象，以公共环境服务供给范式的转换为线索，比较分析传统威尔逊——韦伯官僚制范式、新公共管理范式、治理范式下公共环境服务供给的优势与不足，运用网络化治理这一理论工具，分析在公共环境服务供给过程中确立纵向权力线、部门间相互协作的横向行动线的必要性与可能性，以期建构适应我国公共环境服务供给现状的有效模式，为提升公共环境服务供给水平提供有益参考。