在行政管理体制改革的攻坚时代,我国政府在十八届三中全会上明确提出推行权力清单制度,该制度是我国行政法治实践中产生的一种颇具本土特色的有益尝试。改革与法治如车之两轮、鸟之双翼,而权力清单制度成为现阶段推动改革的一种重要力量。从具体层面来讲,权力清单制度的有效实施对解决当前我国行政法治实践中的许多问题有巨大的作用。"权力清单制度"这一概念虽于2013年才被中央正式提出,但对于这一制度的具体实践由来已久,2005年起一些地方政府开展了权力清单制度的试点工作并取得了一定的成效。2013年到2016年是权力清单制度发展最迅速并且逐步完善的阶段。短短四年,权力清单制度在全国遍地开花,该制度已由最初法学家研究的重点课题,迅速发展为贴近民众、贴近实践的重要政策举措。本文第一部分介绍了权力清单的基本概念以及权力清单、责任清单和负面清单的关系,希望通过"三张清单"真正实现规范行政权力的目标,同时把权力清单的理论基础从根本上归结为政府法治理论。第二部分首先在定性问题上把权力清单定性为法律文件,使其具有法律属性来保证实施的有效性,接着从制度效益和行政机关理性经济人特性两个方面分析了推行权力清单制度的必要性,最后分析了推行权力清单制度的价值。第三部分主要介绍了北京、安徽、山东、浙江四个省份近几年权力清单推行的具体实践及公布模式。第四部分首先根据权力清单制度在推行过程中遇到的难题做了原因分析,然后针对以上问题提出在以后推行权力清单制度过程中必要的可操作措施。综上所述,权力清单制度的推行不仅需要理论提供深厚的土壤,还必须在实践中不断磨合,不断完善,从而形成一种立体式网状治理体系。