我国人口众多,人均耕地少,后备资源不足。近些年来随着工业化、城市化进程的加快,人地矛盾更加尖锐。为了缓解耕地保护的压力,提高用地效率,促进土地利用方式由粗放向集约转变,我国开始实行农村建设用地整理政策,使城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。从农村建设用地整理的过程看,中央政府主要发挥制定政策、确定方针、加强监督的作用,具体政策的执行、落实则由地方政府负责。地方官员作为地方政府职能的具体体现者和执行者,他们的态度和行为在很大程度上决定了农村建设用地整理的实际成效。因此,本文将地方官员的行为研究作为探究农村建设用地整理的切入点,并根据“经济人”假设和官僚经济理论,结合农村建设用地整理的实践,着重从政治、经济、社会三个方面对地方政府官员推行农村建设用地整理时所受到的各种驱动因素进行综合、归纳和梳理,构建了地方官员行为的驱动力模型,并根据分析模型对苏州吴中区农村建设用地的实际情况进行具体研究。最后,就地方官员推行农村建设用地整理政策的驱动力情况作出总结,提出建议。