银行业整体绩效持续低下已经成为困扰我国经济转型的现实问题。究其原因,本文认为既有行政垄断制衡有效竞争的原因,也有制度缺陷导致产权结构失衡的原因。目前我国银行业国有产权的比重较大,由于国有产权比重越大,银行的规模就越大,进入该行业越困难,垄断性也越强,市场行为也就越偏离市场化轨道,因此我国银行业的市场绩效难以提高。研究银行业SCP框架的意义在于,试图发现在市场结构和经济绩效之间是否存在某种因果关系以及这种因果关系决定的传导机制是怎样的,从而揭示其中的内在机制和发展的规律性。然而这一模型主要是针对西方成熟的市场经济体制。对于我国的转轨经济而言,其特殊性就是我国特有的银行产权结构。因此,为了更适合我国的国情,本文加入了产权因素,拓展了传统的SCP框架,形成了“产权结构—市场结构—市场行为—市场绩效”的框架作为分析工具,构建了产权和市场二元结构分析模型,力求更加全面而深入地将我国银行体系的产业组织问题诠释清楚。全文以四家国有商业银行和十家股份制商业银行为研究的重点,结合国外银行业的改革经验,在深入论述银行产业组织理论,系统地对银行业产权结构、市场结构、市场行为和市场绩效进行理论和实证分析之后,研究了我国银行产业组织的政策措施问题。文章认为,一定的产权结构和相应的市场结构是密切相关和相互依存的,当把银行业的绩效问题放在市场和产权两者互动发展的空间结构的两维空间内进行考察时,可以发现银行业一定的市场与产权结构的相关性,产权与市场结构是怎样相互决定的,究竟是哪种因素在决定绩效中更为重要,从而发现更有效的决定绩效因素的证据或理由。我国银行业的市场结构和产权结构共同影响着经济绩效,只强调产权结构改革而忽视市场结构改革抑或只重视市场结构改革而否定产权结构改革的主张均有失偏颇,没有找到问题的根本。因此我国银行业改革应该以产权改革为主、市场结构调整为辅。在此基础上,文章最后提出了我国银行业改革的中长期目标以及今后10年银行产业组织的政策建议。