首先，主要介绍了政策性金融的概念、农业政策性金融的概念及特征。从金融约束、金融可持续发展、农业融资、农村金融市场等方面寻求理论根源。为牡丹江市乃至我国的农业政策性金融产业的健康发展提供理论支持。其次，通过全球多国的农业政策性金融的研究，分析经济发达地区、国家在金融发展高度发达的情况下，农业政策性银行所占有的重要地位和所起的重要作用，通过分析它们成功运行的模式，为牡丹江市进而为我国的农业政策性金融产业的良性发展提供可供借鉴的规律性认识和经验。再次，具体分析牡丹江市农业政策性金融的发展现状及存在的一系列问题。通过对牡丹江市农业政策性金融发展现状的深入分析，得出加快农业政策性金融改革对支持“三农”金融服务、扩展信贷支农领域、拓展中间业务具有积极而重要的作用。通过对牡丹江市农业政策性金融自身存在的多层次问题进行具体分析，得出应在农业政策性金融职能分工、经营机制和管理体制、机构监管、法律保障、人才队伍建设等诸多方面作出一系列相关调整，加快改革步伐，促进牡丹江市农业政策性金融的深层改革。最后，提出完善牡丹江市农业政策性金融的对策及建议，主要从加强农业政策性金融资源配置立法与包容性农业政策性银行监管制度的构建等几个角度提出具体对策，从而促进牡丹江市农业政策性金融良好发展。