随着形势的发展和公民素质的提升,公民参与的公共决策方式无疑是时代的产物,是确保公共决策合理性和公正性的重要条件。党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度,这足可显见,民主制度的创新与发展将更加重要和紧迫。而浙江省作为我国的经济大省,其民主政治的实践一直走在全国前列,尤其温岭市的民主恳谈会在全国范围内都有很好的借鉴意义。然而受现实中诸多因素的影响,公民在参与公共决策的过程中常常遇到不少难题。对此,本文拟解决如下核心问题：如何构建有效的沟通机制,加强公民和政府之间的友好沟通；如何畅通公民参与公共决策的民意表达渠道,实现政府与公民之间的良性互动；如何完善公民参与的规范化要求,提高公民参与的效率和效果等。本文将以浙江省温岭市民主恳谈会作为个案,并结合公民参与和交往行动等相关理论知识,详述公民参与基层公共决策的机制构建。本文提出两个理论假设：一是参与基层公共决策的相关参与者是有限理性的行动者；二是基层社会公共决策的环境存在完善的可能性。从这两个理论假设出发,首先文章就公民参与基层公共决策的理论进行梳理,包括对公民参与、基层公共决策等核心概念进行明晰；而后对公民参与的两大基础理论(协商民主理论和公共治理理论)进行阐述；并对文章的理论工具(交往行动理论)进行论述,且提炼出该理论可用于本文分析的相关论点。其次,本文对温岭市民主恳谈会进行实证分析。对温岭市民主恳谈会的兴起、发展和动因等情况进行阐述和归纳,尤其是泽国镇民主恳谈会的背景、主要特点等进行详述。接着,就以2012年泽国镇参与式预算的民主恳谈会为具体实例,对民主恳谈会所涉及的机制运行的现状和原因进行深入的分析,包括：参与主体的选择机制、决策信息的生成机制、公民参与决策的规范机制、决策过程的程序机制以及决策的反馈和监督机制等。最后,针对个案分析的情况,运用交往行动理论为主要分析框架,同时结合公民参与、有效决策模型等理论知识,从参与行为以理解为核心,强化参与行为的互主体性和优化参与行为的合理性等方而,就如何完善公民参与基层公共决策的机制构建进行思考和探索。