论文部分内容阅读
绩效管理作为发轫于企业管理的一种有效管理模式,随着西方国家新公共管理运动的兴起,在“重塑政府”和“改革政府”中逐渐融入并应用于政府管理中,在解决西方经济问题、化解政府信任危机、促进政府提能增效、提升公众满意度等方面发挥了积极作用。政府绩效管理体系在以英美为先驱代表的西方国家日臻完善,并逐渐被其他国家引进、改造,形成符合当地实际的行政管理制度。当前,中国各项改革步入“深水区”,特别是深化行政体制改革到了关键节点,而推进政府绩效管理对加强政府自身建设、转变政府职能、建设服务型政府、构建正确的政绩观、深入贯彻落实科学发展观具有重要促进作用。因此,在我国推行政府绩效管理将是我国深化行政体制改革的重要推手之一。政府绩效管理思潮在我国改革开放后传入我国,学术研究和实践探索几乎是同时兴起,经过近四十年的积累沉淀都取了一定的成果,特别是政府绩效管理实践,地方政府在借鉴国外理论和实践经验的基础上,结合当地实际,逐渐形成各具特色的地方政府绩效管理模式。但政府绩效管理在我国还方兴未艾,所开展的实践探索活动仅仅是各地在行政管理改革中有限的尝试,并没有上升到国家层面,没有形成战略框架体系和制度基础,还存在诸多问题、不足和困难。若不能根据形势加以改进和规范,政府绩效管理难免会陷入形式主义,改革也会难产。十七大以来,党和国家和领导人都曾多次提出要推行政府绩效管理制度。特别是2011年中纪委在国务院的授权下,开始在全国开展政府绩效管理试点,揭开我国加快实施政府绩效管理的序幕。在缺乏战略规划和制度保障的情况下,克服原有缺陷、突破制度障碍、完善体制机制、借鉴国内外成熟经验将是完善我国政府绩效管理的必行之路。当前,行政体制改革正在尝试酝酿之中,国家对政府绩效管理的大政方针也将呼之欲出,如何利用当前弊利条件,吸取经验教育,为下一步政府绩效管理工作的全面实施推广,值得深思。本文将比较详细地介绍我国政府绩效管理发展状况,归纳分析存在的问题和困难,在介绍西方国家政府绩效管理实践的基础上,对完善我国政府绩效管理提出可行性和建设性建议,为国家系统实施政府绩效管理提供参考。