为了履行在申奥时做出的庄重承诺,中国政府出台了《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》(以下简称“477号令”),为外国记者在奥运及其筹备期间的在华采访活动提供更大的开放度和更多的便利。中国政府希望借“477号令”展现一种更开放、自由的姿态,从而在国际社会上重塑中国的国家形象,更希望借此来投石问路,为日后的政治体制改革、新闻政策调整提供有益的参考。西方国家和一些国际组织则希望借此机会进一步打开中国民主、自由的大门,解决一些积存已久的政治问题。政策颁布实施之后,中国政府跟进了一系列细化措施来确保“477号令”的落实。不过,一年多来,西方国家在肯定“477号令”积极意义的同时,对其实效的质疑声始终不绝与耳。驻华记者既感受到了新政策带来的一些便利,也体会了仍然存在的种种采访报道限制。更为重要的是,中国政府期望在世界上构建全新中国形象的期盼遭到了严峻的挑战。外国媒体的对华报道并没有由于“477号令”而发生大的改变,甚至由于奥运的到来,一些与之相关的人权问题则成了西方传媒报道的重点。中西方固有的文化和意识形态的差异、外媒与外国受众的刻板印象、中国政府谨慎改革的态度以及国人对于奥运过高的附加内涵,都使得理想与现实之间产生了巨大的落差。想要消解这种落差,真正构建起政府所希望看到的中国形象,既需要政府更大的勇气和决心,也需要外媒和西方国家的包容和理解,还需要每一个中国人从我做起的改变。虽然到目前为止,“477号令”所肩负的期盼并未达成,但无论是事实证明还是理论分析,我们都有理由相信它的延续是可以被期待的。