我国作为一个传统的人口大国,人口问题已经成为抑制我国经济社会发展的主要瓶颈之一,而我国农村人口占全国人口总量的70%左右,农村计划生育政策的实施对于我国实现控制人口数量的目标有着举足轻重的作用,从上世纪70年代实行计划生育以来,农村的人口数量得到了有效控制,人口素质也进一步得到提高,但是由于农村居民的传统生育理念根深蒂固以及农村逃避计划生育的天然优势,使得农村计划生育政策的实施难度不断增加。全面分析计划生育政策在农村中的实施必须建立在对我国计划生育政策内涵充分理解的基础上,我国计划生育政策主要是指国家通过一定的强制力来推动计划生育政策的实施和人口控制目标的实现。在国家计划生育政策中,可以根据计划生育工作的内容将其分为宏观的国家层面的计划生育体系和微观的家庭计划生育体系。国家计划生育体系主要包括1计划生育政策和计划生育工作；家庭计划生育体系主要包括避孕节育措施和生殖健康保健。要通过对我国计划生育政策的内涵、计划生育政策与超计划生育政策的区别的了解,全面界定计划生育政策的内容,并充分理解计划生育政策实施的重要意义。我国计划生育政策实施的意义主要在于：计划生育是减轻我国人口压力,推动经济持续增长的重要保障；实行计划生育政策是控制环境污染,优化生存空间的需要；实行计划生育政策是提高人口素质的有效途径。在此基础上进一步了解计划生育理念和计划生育政策在我国的历史发展,并以苏南三市为对象具体分析计划生育政策在农村的实施现状,通过调查问卷的形式来了解农民的真实想法,从而更好地分析其在农村实施中的问题,总结计划生育政策在农村实施的主要经验和教训,分析当前计划生育政策的挑战,最后有针对性地提出促进计划生育政策在农村实施的对策和建议：1、深化综合改革,完善人口计生工作新机制,创新农村计生工作方法；2、建立长效机制,加强计生保障体系建设,消除农村居民后顾之忧；3、提高服务能力,健全基层计生工作机构,扎实推进村(居)民自治；4、深化宣传教育,实施婚育文化建设工程,营造良好的人口社会环境；5、坚持依法行政,实施计划生育“阳光工程”,推进农村计生法治化；6、优化队伍结构,积极优化人力资源配置,加强基层干部队伍建设。