随着城镇化的加速推进和农村人口生育水平的明显下降,现行基础教育管理体制与管理模式越来越难以适应变化了的新形势,农村地区普遍出现了基层教育管理权力向上集中的趋势,面临着如何调整乡镇教育机构、加强对农村中小学管理、促进城乡义务教育均衡的难题。本文综合运用文献资料法、比较分析法和调查法,深入探究农村义务教育管理体制的变迁历史,对新时期乡村教育管理的现状与发展趋势进行多角度分析与研究,特别是通过比较研究当前通行且有代表性的四种乡镇教育管理模式,把研究的重点从理论层次转向实践操作层面,从乡镇教育管理机构的撤并争论转到县级教育行政部门对农村中小学管理的路径选择上,提出了“组织偏平化、运行效能化、管理信息化、发展均衡化”的总体改革思路和配套措施,包括提升小学教育地位与管理层次、理顺乡村教育管理职能、完善乡村教育人事管理制度与财务管理模式等等,为不同地区探索与实行不同乡村教育管理模式提供理论依据和政策建议。