政府公信力问题实质上是一个民心所向的问题,政府公信力是整个社会诚信最重要的组成部分,社会诚信的发展是基于公众对政府的信任来发展。公众是否信任政府影响着公共政策执行的成效,而政府的行为,怎么处理和公民的关系是可否获得公民信任和支持的关键。目前,政府公信力危机是全球性的普遍问题,正在社会转型期的我国也面临着政府诚信缺失的问题。我国学者对政府公信力的研究起步较晚,大量的研究是从2003年开始的。目前的研究还缺乏系统性,大部分学者的研究是围绕政府自身行为的约束和监督来进行的,很少从公众的角度来研究政府公信力问题。实际上,从公众这个主体出发研究政府公信力具有重要的意义,其中,公民参与在政府公信力建设中具有非常重要的作用。因此,本文把公民参与作为研究政府公信力建设的出发点,提出通过培育公民社会,建立和完善公民参与机制来促进公民参与,最终来达到提高政府公信力的目的。社会契约论、委托代理理论和协商民主理论都表明公民参与有利于政府公信力的提高,并且有利于巩固政府统治地位的合法性。当前,我国政府公信力的状况不容乐观,主要表现在：行政政策缺乏稳定性和连续性、行政政策执行不规范；政府部门行政责任意识淡化,行政问责制不健全；政府行为缺乏透明度和公开性；行政不作为现象严重；地方保护主义问题突出；行政效率低下。我国的公民参与程度较低,公民的参与意识不高,参与水平有限,以及公民参与渠道的不完善都使得公民参与流于形式,因而对政府行为的约束力也比较弱。研究我国地方政府公信力问题,特别是在公众参与视角下研究,可以找到影响地方政府公信力的主要因素；可以从公众的视角找到地方政府公信力缺失的主要原因；也可以找到提升地方政府公信力的有效解决途径。本文从政府公信力基本理论入手,以公众参与为视角,综合运用社会契约理论、委托一代理理论、协商民主理论和治理理论等相关理论,并在相关文献和调查的基础上对我国地方政府的公信力进行分析。综合采用了多种研究方法,运用文献研究法,从图书、网络等渠道收集大量资料,参考了国内外学者对公信力的研究的成果。采用多学科交叉分析法,运用政治学、管理学、社会学、法学、经济学等多学科的知识,多角度分析地方政府公信力。运用比较分析法,对比国内外公信力建设情况并借鉴了国外的有益经验。采用了问卷调查法来分析我国地方政府公信力的现状,从而找出我国地方政府公信力的主要问题所在,为探寻提升地方政府公信力的有效途径提供可靠依据。通过调查显示,当前,我国地方政府公信力不高,还存在诸多问题,因此,研究地方政府公信力问题具有重要的现实意义。当前,我国公众的参与程度不够,公众参与政府公共决策的意识不强；公民参与的渠道不完善,一些参与流于形式；地方政府也不够重视公众参与。国外有关政府公信力的研究成果以及实践经验对提升我国地方政府公信力具有十分重要的借鉴意义。以下经验值得我们借鉴：国外政府注重以公民为中心为公众提供公共服务,特别重视公共服务质量,反腐败的力度很大,积极扩大公众参与政府公共决策,特别强调政务公开和透明。就我国而言,提升地方政府公信力的途径主要有：完善相关制度保障公民的知情权和话语权；转变传统观念,树立现代行政理念；提高政府社会管理和公共服务质量；推行政务公开；加强政府作风建设,建立廉洁政府；树立公民治理模式,培育公民社会等。地方政府公信力问题是一个世界性的普遍问题,以公众参与为视角研究这个问题,可以找出公众参与的解决途径。更加注重政府和公众的互动,面对各种问题可以找到双方都能够接受和平衡的解决办法。