后发优势自上世纪60年代提出以来,国内外经济学者对其作出深入研究,并探讨如何运用在不同层面的后发地区,为该类地区经济社会发展提供了重要的发展参考。本文以广东省中山市神湾镇为例,从政府管理推动经济社会发展这一角度出发,阐述了神湾镇政府在经济社会发展中职能定位与作用的现状,分别分析了县域经济和神湾镇经济发展的优劣势,并在后发优势背景下,对神湾镇政府推动经济实现跨越发展提出有针对性的对策和建议。中山市作为全国不设县(区)的地级市,镇行政功能类同县一级,而镇区之间发展悬殊,经济发展不平衡问题十分突出。神湾镇作为最后梯队成员,存在经济总量薄弱、规划指导水平不高、土地利用不科学、人才储备不足等问题,极大限制了后续经济发展动能。为解决上述问题,本文将后发优势理论与县(镇)政府推动经济发展相结合,从生态、技术、区位、环境、人力等方面进行分析后发优势的实际运用,并借鉴宁波梅山湾、浙江绍兴富盛镇、珠海平沙镇等地的发展经验,意识到宏观调控、产业导向、宣传推广、市场监管、优质服务对于地区的经济发展重要性。作者结合工作实际,从加强宏观调控、提供优质服务、放大环境优势、把握生态优势、聚焦改善民生、加强人才队伍建设等六大方面提出了神湾镇政府推动经济社会发展的对策建议。