改革开放带来的经济社会转型，使我国经济保持平稳较快发展。与之伴随的是不同地区之间的发展水平、不同群体之间的收入水平，由高度均等化转变成差距的不断加大，收入差距加大、地区发展不平衡，城乡二元经济社会结构，已成为目前我国经济发展过程中的重要问题。公共经济理论认为，政府的税收、支出等活动具有收入再分配的作用，应该起到整体上减少区域间发展水平的差异和群体间收入差距的作用。然而，政府活动的支出目的和最终受益有可能不一致，二者之间的差异引发了对政府活动的支出和最终受益归宿的对比研究。 本文从公共支出受益归宿，即不同利益群体在公共支出中获得效用的角度出发，以我国教育公共支出受益归宿分布情况为例，研究公共政策有效性及不同利益群体间公共支出受益归宿差距的现状及在我国转型时期的变化趋势。文章以我国不同教育阶段的学校数量、在校学生数和专职教师数作为代表数据，对地区之间、城乡之间及不同收入群体间的公共支出受益归宿情况进行分析，并得出结论：高等教育的受益群体在我国主要仍集中在东部高收入和城市群体中，西部地区和广大农村低收入地区的高等教育受益情况与其差距较大；中等教育和初等教育面向中西部地区和农村的情况较好，覆盖面广泛；县镇的中等教育受益归宿情况在几十年的改革过程中有了明显的改善。通过对所提出命题的验证，得出当前我国公共支出受益归宿情况不仅符合一般命题的成因机理分析，并因其教育资源配置情况的不合理及城乡二元结构的影响，具有自身的产生机理。 本研究分为四个部分：第一部分为引言，主要论述选题背景、研究意义及对相关文献的回顾；第二部分分析公共支出受益归宿不均的成因，通过对国内外相关理论的研究，论述了公共支出受益归宿形成的宏观环境和微观机理，并提出几项原因命题：第三部分通过对我国转型时期公共教育支出受益情况的省际数据分析，研究公共教育支出受益情况在不同地区、不同收入群体、城乡之间的分布情况，并采用“受益比”作为衡量受益归宿程度的指标进行测度；第四部分论述当前我国公共教育支出受益分布情况的原因，并与前述原因命题进行对比分析。