【摘 要】
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2009年北京市作为新能源汽车产业“十城千辆”试点示范城市之一,开始发展新能源汽车产业,并陆续颁布一系列产业推广政策。但政策实施过程会产生不少问题,因此,研究北京市的政
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2009年北京市作为新能源汽车产业“十城千辆”试点示范城市之一,开始发展新能源汽车产业,并陆续颁布一系列产业推广政策。但政策实施过程会产生不少问题,因此,研究北京市的政策实施产生的问题和解决方案具有很强的指导意义。本文核心点是新能源汽车产业政策问题和解决方案,以北京市现有新能源汽车产业政策及体现政策实施效果的数据为基础,运用公共政策效果分析理论、公共政策制定理论进行研究。本文对新能源汽车的定义和分类、新能源汽车产业政策涵义和分类进行了自主定义,通过对北京市颁布的新能源汽车产业政策进行梳理,按照政策颁布和实施的主要部门,参考政策效能的指向性,将其政策划分为宏观规划类,商业推广模式类,财税补贴类,非财税鼓励类,基础设施配套类。按照政策分类,将北京市新能源汽车产业政策实施前后的新能源汽车推广效果,并且与全国其他地方、美日欧盟发达国家的新能源产业政策相比较,发现现阶段政策实施产生问题有:新能源汽车核心零部件研发、生产规划缺失,研发过程官学研一体化程度较低,燃料电池小客车研发进程缓慢,购买、使用环节财税补贴不足,鼓励手段单一,倒逼燃油车辆退出机制乏力,公用充电基础设施不完备。针对以上问题,借鉴国内外新能源汽车产业发展较成功的地方政策经验,从宏观规划、财税补贴、非财税鼓励、基础设施配套提出现有政策问题的解决方案,包括:充分发挥政策和市场作用,推动智联化发展趋势,注重燃料电池小客车研发,培育新型商业推广模式,完善对生产商财税补贴制度,强化对消费者的财税补贴力度,加强非财税鼓励类政策多样性,搭建充电统一服务平台,培育公用充电设施建设运营市场,并建议北京市构建自有的新能源汽车发展积分管理制度。
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