新兴技术的迅速发展进一步促进了中国政府治理模式革新与业务转型,互联网和政务服务融合的理念也应运而生,并逐渐形成了近年来中国政务服务发展的新态势与新走向。上海市为顺应发展新态势,牵头推进了“一网通办”改革,各地方政府也积极在线办公,着力建设“一网通办”服务平台。上海市“一网通办”改革虽然成效显著,但仍有上升的空间。所以,构建地方政府电子政务服务能力评估指标体系,并对上海市电子政务服务平台进行评估研究,对于提升上海市电子政务服务能力有着重要意义,同时也为各地方政府进一步提高电子政务服务能力提供了借鉴。本文首先根据电子政务服务自身特征,确定以新公共服务、服务型政府及整体性治理理论作为本文的理论基础,然后从服务模式、政务理念、平台建设、服务流程、监督形式五方面阐述上海市“一网通办”建设概况,总结了上海市电子政务服务能力的具体表现;其次,在梳理国内外相关文献的基础上,借鉴已有的研究成果,从信息服务、服务供给、事务服务、服务整合、服务参与及智慧服务能力6个维度形成了适用于测评地方政府电子政务服务能力的评估指标体系;利用德尔菲法进一步优化完善了电子政务服务能力评估指标体系,最终形成了适用于测评地方政府电子政务服务能力的评估指标体系,并运用了层次分析法计算出各个具体的指标权重;最后,运用问卷调查法以公众对于上海市电子政务服务能力的感知情况作为各项指标测评的依据,采用SPSS软件对收集到的问卷数据进行分析,得出上海市电子政务服务能力总体水平,进一步分析上海市电子政务服务能力的优势与问题及原因,具体来看,目前上海市电子政务服务仍存在用户使用度低、平台操作难度大、服务功能不完善、智慧化程度低等方面的问题,针对存在的问题,提出了加强电子政务服务平台的宣传、优化服务流程、完善服务功能、建立服务智慧体系等对策建议,也为进一步提高地方政府的电子政务服务能力提供借鉴。