我国城镇企业职工养老保险于20世纪50年代建立,但在“文革”时期遭到严重破坏,由社会保险倒退为企业保险。20世纪80年代初,作为推进企业改革顺利实施的外部条件,开始了养老保险改革的探讨,经过十几年的试点,确立了“统账结合”的社会基本养老保险制度,并致力于养老保险统筹层次的提高。目前我国养老保险统筹层次不高,导致各省、地市的社会保险费缴费基数不统一、费率不统一,造成不同地区间企业的保险费负担差距,违背了市场经济的公平原则。而且限制了劳动力的流动,不利于劳动力资源的合理配置,难以建立全国统一的劳动力市场。难以发挥养老保险互助互济,分散风险的特点。因此,结合中央最新的政策精神以及实践发展动态,收集、汇总和梳理了专家学者的研究成果,对于如何实现企业劳动者基本养老保险的全国统筹进行了探索。全文由三部分构成:第一部分为导论,论述了本课题的选题背景、意义以及论文的研究思路。第二部分为概述,界定了相关定义,介绍了我国养老保险制度的历史变迁和国内外的研究状况。第三部分提出了养老保险全国统筹的原则,即公平原则、权利与义务相结合原则、合理给付的原则,并分析了实现全国统筹的可行性,指出了全国统筹中的难点问题,并提出了相应的政策性建议。