近年来,各地城市日趋拥堵的交通状况促使人们考虑转变交通发展的思路。国际经验表明,当一个国家达到60%以上的城市化率时,为解决城市交通拥堵的难题,会大力发展城市轨道交通。2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年,城镇人口占总人口比重首次超过50%,面临的交通拥堵问题也日益严重。城镇化是未来中国经济持续发展的重要引擎,随着城市人口的不断集聚,对于城市交通需求逐渐增大,现有的交通体系显然已经不能满足要求,国内众多城市对于城市轨道交通建设的“期待”已经达到历史最高水平。随着中国城市化进程的加快,中国轨道交通行业已处于集中投资、快速发展阶段。大力发展城市轨道交通,成为各大中城市的共同选择。但城市轨道交通的巨额资金需求,给政府造成沉重的财政压力,已极大地阻碍了我国城市轨道交通的快速发展。多年来,我国对城市轨道交通投融资模式创新的探索从未间断,已从单纯的政府投资逐步走向公私合营的多元化投融资模式。目前,南京市已初步建成“井字三环”的城市轨道交通网络,有效支撑了城市发展与空间拓展,也有力推动了南京市的可持续发展。未来五年,南京将新建157.2公里的城市轨道交通运营线路,并根据南京市的发展需要,不断完善和加强城市轨道交通建设,实施公私合营的新型投融资模式已成为南京城市轨道交通的必然选择。本文结合国内外城市轨道交通PPP投融资模式实施的经验与教训,对具有典型意义的香港地铁、新加坡地铁、北京地铁、深圳地铁等PPP投融资案例进行剖析和对比,深入分析南京市的城市情况及其城市轨道交通的发展现状,指出当前南京城市轨道交通多元化投融资模式中的问题,从整体规划、法律保障、盈利模式、激励机制、风险分担、绩效评估等多个方面,对推进南京城市轨道交通PPP投融资模式的发展提出对策和建议。