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现代社会、经济、科技的快速增长，各种相关因素的复杂多变，我国的科技管理不可避免地面临着更多的未知困境和压力，迫切需要科学、有效的管理机制的融入与生成。然而，我国科技管理机制长期忽视科技管理中出现失误的防范，使得科技管理行为的盲目性和失误随之加剧，使得现有的科技管理体制、管理理论和方法难以全面、客观、准确地描述、评价科技高速发展带来的日益增多的问题、矛盾和理论上的困惑，人们难以应对正在或即将面临的各种风险。这既表现为对内部管理矛盾的容忍或不知所措，也表现为对外部环境变化的反应迟钝或盲目应变。但是，越来