冷战后中国的东亚地区合作政策研究

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在当今世界,地区化日益成为与全球化并行发展的两大潮流之一。而地区主义则既是对地区化的理论概括和总结,同时也在实践层面上体现着地区化进程。在地区主义的指引下,世界上许多国家纷纷出台本国的地区合作政策,积极开展地区合作。欧洲国家率先开展地区合作并取得了巨大的成功,这为世界其它地区的地区合作树立了榜样。此后,北美等世界其它地区的地区合作也取得了不同程度的进展。欧美等地区地区合作的发展,对东亚各国的发展带来了压力,这样东亚地区主义也开始萌动。冷战后,随着东亚地区主义的快速兴起,中国也制定了一系列有关东亚地区合作的政策并积极参与东亚地区合作。近年来,学术界对中国地区合作政策的关注越来越多。本文在前人研究成果的基础上,试图从政策的视角分析冷战后中国东亚地区合作政策的发展演变,并在此基础上分析中国在这一时期积极参加东亚地区合作的原因,进而对中国参与东亚地区合作的未来前景进行分析和展望。本文首先对地区主义和地区合作进行了理论分析。地区主义是包含着两个层次含义的概念:第一个层次是理论价值层次,即认为地区层面的安排是实现国家利益最佳途径的价值信仰和意识形态以及有关地区合作的各种理论;第二个层次是实践层次,即地区内的国家以及其它行为体之间在地区层面上开展诸多领域的合作。地区主义的第二个层次就是我们通常所说的地区合作。因此,地区主义包含着地区合作。同时,从某种程度上说,地区合作也是地区主义。而各国政府出台的关于“地区合作”这方面的政策便是地区合作政策,它往往包括:各国对地区合作所持的态度、开展地区合作所要达到的目的和目标、开展地区合作所要奉行的原则和所要采取的方式以及开展地区合作的重点和关键领域等等。然后,在此基础上,本文对冷战后中国的东亚地区合作政策进行分析,并将其分为三个发展阶段,即从20世纪90年代初到90年代中期的消极参与阶段、从20世纪90年代中期到21世纪初的积极参与阶段和从21世纪初至今的积极推动阶段。本文通过这三个阶段的分析,将冷战后中国东亚地区合作政策的发展脉络进行了梳理。通过对冷战后中国东亚地区合作政策三个发展阶段的分析发现:冷战后,中国的东亚地区合作政策不断得到发展和完善,中国对东亚地区合作进程的参与日渐深入。那么究竟是什么原因促使中国做出这样的抉择呢?本文主要从国际背景和国内动因两个方面进行了分析。国际背景主要包括:世界进入了全球化时代,多边主义日渐盛行;地区化迅速发展,地区主义得到越来越多国家的青睐;欧洲地区主义的发展取得了巨大成功,这在全球产生示范效应,由此,地区主义在全球迅速扩散;在欧美地区主义的示范作用和巨大压力下,东亚地区主义迅速兴起;具有跨国性和地区性特点的非传统安全问题使中国和其他东亚国家感受到了共同的威胁。而对国内动因的分析,则主要从客观因素和主观因素两个方面分别进行了阐释。其中对客观因素的分析,本文主要分析了中国与亚太地区的客观利益关系以及中国的国家实力和国家地位;而对主观因素的分析,主要是分析了中国对国际社会主观认识的发展变化,包括中国对自己的国家身份定位进行了调整、中国对多边主义外交方式进行了再认识和中国的安全观和发展观实现了重大转变。最后,本文在前面对中国东亚地区合作政策发展演变以及原因分析的基础上,对今后中国参与东亚地区合作的前景进行了分析。首先,本文分析了中国未来参与东亚地区合作进程的有利因素,包括改革开放20多年来中国经济的飞速发展、东亚金融危机发生后中国的作为为中国树立的良好的形象、东亚“10+3”合作机制的不断前行、中国在东亚的地缘优势地位以及中国传统的“和合”文化等等。然后,本文又分析了中国未来参与东亚地区合作进程所要面对的问题,包括东亚地区认同问题、地区主义构建的形式和质量问题、东亚地区合作的主导力量问题、美国在东亚地区合作进程中的地位、角色和作用问题、东亚地区合作中的政治互信问题、台湾问题。最后,本文提出,从维护我国国家利益与促进东亚地区和平与发展的基点出发,并根据我国参加地区合作所拥有的有利因素和所面对的问题,去积极塑造我国的地区合作战略。
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