【摘 要】
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改革开放以来,我国经济取得了飞速发展。然而,经济增长迅猛的背后,却消耗了大量土地资源,尤其是大批农地资源被转化为建设用地;其中,很大一部分是违法用地,而各种土地违法案件
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改革开放以来,我国经济取得了飞速发展。然而,经济增长迅猛的背后,却消耗了大量土地资源,尤其是大批农地资源被转化为建设用地;其中,很大一部分是违法用地,而各种土地违法案件也总是或多或少的存在地方政府的影子。因此,我国的土地违法行为具有浓重的行政性,其本质就是地方政府土地违法问题。特别是近几年来,各地发展经济的热情异常高涨,土地需求更是急剧增加,在经济的驱动下,各地土地违法问题仍然屡禁不止且有恶化趋势。仅2006年一年就发现土地违法案件13.10万件,涉及面积近150万亩,而严重的土地违法案件几乎都与地方政府有关。因此,合理利用土地、保护耕地、保证社会经济持续发展,遏制地方政府土地利用违法势在必行。由于地方政府土地违法涉及到政府官员,而且其形式各样且涉及面广,处理起来困难重重。因此,政府土地违法问题已成为社会发展的痼疾。所以,研究地方政府土地违法问题,对从源头和根本上治理违法用地行为具有重要意义,亦对当前宏观经济的平稳发展具有重要作用。本研究在分析研究背景的基础上综述了国内外研究进展,明确了本研究的目的、意义、方法、内容和技术路线;然后,重点阐述了三部分内容:第一部分,界定地方政府及土地违法的相关概念,综述有关地方政府管理土地行为的相关理论和依据(科学发展观理论、土地管理法律依据、土地管理政策依据、土地行政法渊源的效力等级原则);第二部分,重点阐述地方政府土地违法的概况,在此基础上进一步明确地方政府土地违法危害和动因;第三部分,从全国和区域两个层面上,选取典型的案例分析描述地方政府的土地违法行为,总结地方政府土地违法的特点;最后,针对全国地方政府违法的现状和特点,提出了遏制地方政府违法用地的对策和建议。
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