农村承包经营用地流转问题研究

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随着农业产业化的进行、农业生产规模的扩大、城市化进程的提速以及农村剩余劳动力的大量转移,农村土地承包经营权流转应运而生。从实际效果来看,农地流转有力的推动了农村经济的发展,但流转过程呈现出的问题也不容忽视,河南省是一个众所周知的农业大省,本文选取河南省濮阳市南乐县北秋庄村这个具有河南农村普遍特征的地区作为个案深入研究有其代表意义,在研究中发现,北秋庄村农地流转的特点和大多数河南其他地方的农村一样,农户农地流转行为表现出很强的自发性,流转过程缺乏显化的市场价格符号,流转后的农地经营模式和种植结构一般没有很大变化,也就是说农业结构没有很大调整。农村地缘、血缘、亲缘关系对农地流转有较强的作用力。本文用横向比较和纵向比较两类比较对北秋庄村的农地流转做了一个深层次的剖析,横向比较时选取了另外一个样本点--河南省濮阳市濮阳县西辛庄村,作为对比对象,选取西辛庄村的目的是因为西辛庄村的土地流转在全河南省乃至全国都是做的比较好的,北秋庄村与西辛庄村相比,农地流转对该地区经济社会发展的绩效作用相对较弱,但仍然产生了一些作用。首先,农地流转使北秋庄稀缺的农地资源的配置更趋优化,提高了农地的利用效率。其次,农地流转释放了北秋庄村一部分剩余劳动力,这一方面为北秋庄村农地流转提供了可能,另一方面实现了北秋庄村的增收。纵向比较是根据搜集得来的北秋庄村近两年的数据,用2008年的基期数据和2010年的报告期数据进行比对,从而得出土地流转以来,北秋庄村的农地流转对北秋庄村还是起到了一些促进作用。本文尝试从各个方面对北秋庄村的农地流转进行阐述,尽量挖掘一些深层次方面的原因,希望能为北秋庄村以后土地的流转工作提供一个思路。本文采取的方法是定量分析和定性分析相结合的方法。本文先根据搜集到的数据和一些调研的资料,对北秋庄村流转的现状,特点,形式进行说明,并简单分析,然后根据所搜集到的数据进行实证研究,从而更深层次的说明北秋庄村土地流转中存在的问题和土地流转中适合的流转形式。通过理论和实证分析,针对北秋庄村目前的现状和当前存在的问题,提出以下结论:制度方面的:(1)完善土地产权制度,(2)完善农村土地承包经营权制度(3)加强农村社会保障制度的建设.非制度方面:(1)加大农村剩余劳动加力转移力度(2)逐步引入农地流转市场机制(3)加强学习宣传,正确认识土地经营权流转。
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