卫生人才向基层流动驱动因素及引导策略研究 ——以贵阳市为例

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基层社会的发展离不开人才这一关键要素作保障,越是艰苦边远、条件落后的地区越需要人才作支撑。长期以来,在城乡二元经济结构的影响下,卫生人才资源区域空间分布不均、基层卫生人才严重匮乏和知识发展水平低下的状况一直未能得到有效解决。卫生人才作为基层老百姓健康的“守护人”,在“健康中国2030”全民健康理念提出的背景下,促进基层卫生人才队伍的稳健性和可持续发展成为基层公共卫生服务领域广泛关注的焦点。基于此,本文通过锁定基层卫生人才数量不足、素质不高、流失严重等现实境况,从如何引导卫生人才向基层流动的研究视域出发,聚焦和诊断影响卫生人才扎根基层工作的驱动因子,进而探寻和设计出可操作、精准性促进卫生人才向基层流动的引导策略和具体路径。本文选取贵阳市10个区(县)作为研究目标区,基于推拉理论、需要层次理论、新制度主义理论的理论指导和基层卫生人才匮乏问题的锁定,设计出科学性、合理性的访谈提纲,抽样选取目标区基层卫生专业技术人才、基层卫生人事管理者、基层所需求的卫生技术人才三类主体进行半结构化访谈。通过获取访谈相关数据和资料建构出访谈数据资料库。在此基础上,采用质性研究的扎根理论并借助统计软件Nvivo11.0进行访谈资料三级编码,进而探究出卫生人才向基层流动的关键驱动因素,构建出卫生人才向基层流动的关键性驱动因素理论框架。通过对驱动因素理论框架阐释和分析的基础上,研究得出,促进卫生人才向基层流动的驱动因子主要可分为体制性因素和非体制性因素两个领域,其中体制性因素具有直接驱动作用。最后,从观念引导、制度激励、资源配备三个维度设计出引导卫生人才向基层流动的具体策略。
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