澳门自十六世纪中期开埠通商以后,即成为东西方经济文化交流的窗口。澳门作为一个葡萄牙人贸易居留的特殊区域,其主权一直属于中国政府。在1849年以前,中国政府也一直对澳门在行政、司法、贸易等方面进行实质上的有效管理。通观澳门历史,她的每一次繁荣与衰退都可以从明清政府对她的政策方面找到原因。特别是进入清代以后,顺康之际的禁海迁界、康熙开海、南洋之禁、雍正开禁等等,无不对澳门产生重大影响。乾隆年间,广州形成“一口通商”的对外贸易管理体制。而澳门也由明代的一个由中国政府管辖而单纯由葡萄牙人赁居经营的特殊“蕃坊”,变成了西方各国商人在中国贸易的居留场所。顺康雍时期对澳门的政策与管理及对澳门的定位直接导致了“一口通商”体制中澳门地位的变化。那么顺康雍时期对澳门政策与管理中的哪些方面对澳门地位的变化发挥了作用?有那些特点?这些政策与管理的趋势是怎样的?政策背后隐藏的价值取向是怎样的?这是本文尝试回答的几个问题。 本文共分五部分。 第一部分为导论,主要阐述本文研究的价值和意义。作为对西方政策的一个组成部分,对这一时期清政府对澳门政策与管理的考察有助于我们认识与分析清政府在处理对外关系时所持的态度与原则,从而有助于廓清鸦片战争前中西关系中的一些问题。同时导论中也总结了当前学术界对这一问题的研究现状,并发现对这一领域的研究尚缺乏与明代的一种对比性研究,也没能把这一问题放到当时中西关系的大环境中进行考察。本文试图克服这一点,重新进行考察。 第二部分考察了清代禁海时期对澳门的政策与管理。在这一时间段里,面对严峻的政治军事形势,对澳政策的军事化倾向比较明显。清政府从务实有效的角度出发,对澳政策基本承袭明制。但对澳门的管理体制却由于禁海迁界的影响,没能真正有效的建立起来。 第三部分康熙开海至雍正以前的一段时间。这一时期对澳门的政策与管理逐渐纳入了较为清晰有序的状态。对澳门的管理体制真正建立起来并有效运行。对澳门仍实行了特殊的贸易优惠政策,特别是在“南洋之禁”其间,使其独占“贩