就业问题是民生之根本,大学生就业问题已经成为影响我国社会稳定发展的重要问题之一。高等教育扩招政策实施后在2002年至2014年间,高校招生规模从145万人增加到727万人,大学生人数迅速增长,与此同时,大学生就业政策也开始实施市场化改革。这样的政策引导下,再加上我国经济增长速度放缓、劳动力市场供给总量持续增加和结构性矛盾突出三重压力,针对大学毕业生的有效用人需求呈下降趋势,大学生就业市场供需矛盾突出,大学生就业形势严峻。使得我国整体就业环境很不乐观。大学生失业问题不仅是总量上的供需矛盾,更是结构上的供需矛盾。大学生失业意味着国家、家庭对大学生的投资得不到回报,这势必会影响到对教育投资的积极性,也会影响到社会的稳定发展。所以对于大学生失业保障问题的研究具有重要的理论和现实意义。政府对于大学生就业问题给予高度重视,近几年出台一系列促进就业、鼓励创业的就业扶持政策,通过提高教学质量、改革教育体制、创造就业岗位、拓宽就业渠道等积极主动的失业治理政策来有效缓解大学生失业问题。但是市场经济条件下,失业问题是不可避免的,对这部分失业大学生,国家也出台了相应的救助政策,2006年《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》,对高校毕业生因短期无法就业或就业后生活仍有困难的提供一定的救助,2013年国家对该项政策近一步完善。但该制度在实施过程中还存在着一些问题,例如：制度本身约束力较弱、制度宣传不到位、程序繁琐、保障效果不明显等问题。文章在对这些问题研究的基础上,提出完善建议,并且通过对失业保险和失业救助这两种制度的理念、实施条件、作用进行分析比较,结合我国的现行政策及现实国情,提出可行的制度选择。建议为失业大学生建立完善的失业救助制度,为失业大学生提供基本生活保障,促进就业,维护社会稳定。