地震灾害属于突发性公共事件中的突发性自然灾害，具有突发性强、破坏性大、次生灾害严重、防御难度大的特征，被称为“灾害之首”。政府在地震灾害应对中的作用尤其重要。在地震应急工作中如何更加及时、有效地应对地震灾害，减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，成为我国政府必须要面对的问题。县级政府作为地方政府中承上启下的一个层级，在地震应急管理工作中发挥着不可替代的作用。在地震应急管理中县级政府的作用主要体现在：准备阶段需要由县级政府完善“一案三制”，抓好基础性工作；在响应阶段，当响应级别为Ⅳ级时，县（市、区）抗震救灾指挥部启动负责指挥抗震救援工作；在恢复阶段，县级政府要组织好所辖区域内的灾后重建工作，促进经济恢复、维护社会稳定。　　本文以“一案三制”即应急预案、应急管理体制、应急管理运行机制和应急管理法制为研究框架，以F县政府为研究对象，将危机管理理论、整体性治理理论、多中心治理理论作为基础理论，运用案例分析、文献研究的研究方法，分析F县地震应急管理问题，发现F县政府在地震应急管理工作中，存在着应急预案体系不够完善、应急管理体制不够完整、应急管理运行机制不够健全、应急法制可执行性比较差的问题。通过借鉴国内外在地震应急管理工作中的先进做法和经验，提出建立完整严密的地震应急预案体系、建立健全科学的地震应急管理体制、建立完善合理的地震应急运行机制、建立具体可行的地震应急管理法制的对策和建议，希望为丰富和完善我国地震应急管理体系的理论和实践提供有益借鉴。