国际气候政治博弈及中国的对策研究

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气候变暖、节能减排、气候峰会、气候合作、气候谈判等词汇越来越多地出现在各种网络媒体,报刊杂志,政府工作报告、研究著作中,从各种国际组织、主权国家到企业、家庭、个人都对这些“流行词语”给予了特别及重点关注。全球科学家经过多年的研究发现,人类活动尤其是工业活动所产生的温室气体是导致全球气候变暖的主要成因,并且气候变暖给当今人类社会带来的负面作用有日趋加大之势。如,海平面不断上升、两极冰雪融化速度加快、洪涝灾害频发等等,气候问题己然成为当今人类社会必须面临的最严重的全球环境问题之一,这就使得国际气候合作日益被提上日程,成了当代国际政治经济领域备受关注的核心议题。因此,通过削减温室气体排放来遏制全球继续变暖已成当今国际社会的普遍共识。然而,就气候资源的性质来看,它属于非竞争性、非排他性的、稀缺性的公共产品,这些性质使得国际社会在如何削减及以何种标准来规定所有国家减排量、如何拥有更多的碳排放权而承担更少的碳排放责任等问题上的博弈变得异常复杂,使气候外交无法从根本上解决“集体行动”的“瓶颈”难题,注定了国际气候合作必将是一个艰难的谈判与妥协过程。目前,气候问题日趋政治化,势必对未来国际秩序的重塑及国际经济转型产生深远影响。为了实现各自利益最大化,发达国家与发展中国家两大阵营之间,以及各自阵营内部围绕气候变化问题展开了复杂、激烈的政治博弈。当前,我国的气候外交虽己取得一定成就,但在国际社会中仍遭众多非议与批评,严重影响了我国的国家形象。特别是随着经济的快速发展,我国已取代美国成为全球第一排放国。上述情形使得我国在国际气候谈判中处于越来越不利的地位,且原有的气候政策已不适应新时期新形势下的气候外交,我国亟需建构新的对策来应对未来国际气候谈判,以此为我国争取到更大、更有利的发展空间及成功实现经济发展模式的转型,以上内容即为是本文关注及研究的的重点。除绪论外,本文共分为三部分。第一部分,简要介绍了气候问题的由来、人类对气候变暖产生影响的认识过程以及气候问题政治化的过程和实质。并对气候政治催生的“新国际主义”进行了介绍。第二部分,主要探讨了新形势下国际社会围绕气候问题展开博弈的主要行为体、他们的立场、博弈的特点以及对我国的影响。第三部分,在原有谈判策略已不能适应当前形势下的气候谈判的新形势与新背景下,提出了我国应如何改变及建构策略,对原有的政策予以修正,以期在国际谈判中化被动应对为积极主动参与,提升我国在气候问题上的外交话语权,为我国经济转型争取更长的“缓冲期”,推动国内的可持续发展。
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