当前农村群体性事件的成因及对策研究

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我国正处于社会转型过程之中,由利益分化、利益冲突和利益重组所引发的群体性事件日渐增多,成为影响社会稳定和发展的一个重要因素。群体性事件是社会张力加大和社会稳定性降低的突出表现,如何正确认识农村群体性事件的成因,采取切实可行的办法来预防和减少群体性事件,是我国当代农村发展中的一个重要课题。当前我国农村群体性事件是在转型期农民利益意识觉醒,农村新的利益群体出现,以及贫富不均和城乡差别加剧的背景下发生的。农村群体性事件呈现出了普通性、多样性、广泛性、复杂性等特点。农村群体性事件客观上对促进政府改革和加强行政监督的有一定的积极作用,但是农村群体性事件对政治秩序、社会管理和经济发展造成重大的负面影响:农村群体性事件影响政治统治合法性,农村群体性事件直接影响社会稳定,农村群体性事件影响我国民主化进程,农村群体性事件影响经济健康发展。农村群体性事件的发生有着深刻的政治、经济和社会方面的原因,主要表现在:农民的制度化参与途径短缺,政府行为的不规范,农村农民制度化参与能力不足,不良社会群体增加等。规避农村群体性事件,解决农村社会矛盾,是党和政府在农村的一项重要工作。规范农村群体性事件的主要原则有:以预防为主的原则,教育疏导的原则,依法处置的原则,把握主要矛盾原则,注重新闻传播原则,及早介入原则。规范农村群体性事件的具体措施是:大力发展农村经济,减轻农民负担,促进农民增收;正确认识和高度重视目前农村群体性事件对农村社会秩序乃至社会转型的影响;以制度创新为动力,推进基层民主政治建设,形成多元利益表达和参与渠道机制,将农民的非制度化参与纳入制度化体系;加强官员的业务素质和思想素质培训,健全重大决策论证机制,完善行政首长负责制和政府责任追究机制;高度重视思想政治工作,利用法律和道德的教化功能,化解社会矛盾;强化社会认同,提高农民的法治观念和政治素质,增强农民制度化参与的能力;建立群体性事件紧急处理机制,坚决打击一些严重影响社会稳定、政府权威和法律尊严的群体性事件。
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