地方政府食品安全监管模式创新研究

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食品安全已成为全球性难题,食品安全问题是目前民生的最关键问题。其监管模式的创新研究受到越来越广泛的关注。我国目前实行“分段监管为主、品种监管为辅”的食品安全监管模式,按照一个环节由一个部门监管的原则,实行综合监管与具体监管相结合的多部门管理模式。中央政府的卫生、质监、工商、药监、农业、环保、发改等部门负责法律法规的制订和修改,以及对下级的监督。地方政府各级对应部门从生产、加工、流通等环节分工负责食品安全的综合协调、风险评估、标准制定、信息公布、食品检验机构的资质认定、重大事故查处、餐饮服务活动监督等具体工作。近几年,随着形势的不断变化,国内食品安全问题频发,现有运行模式的弊端逐渐暴露出来,不仅使政府的公信力降低,而且也使我国的食品对外贸易受到了影响,多环节、多部门共同监管,加之各部门的职能不明确,政出多门、重复执法的现象不断出现,资源浪费严重,监管效率下降,已经到了非改不可的程度。本文将从地方政府食品安全监管的视角出发,以当前我国地方政府食品安全监管模式为平台,剖析当前我国地方政府在食品安全监管模式中存在的主要问题,在研究的过程中也力求能够创新,主要从以下三个方面进行着手:首先,本文对政府当前的监管情况进行了分析,然后运用理论与实践相结合的办法进行论述;第二,本文主要是以吉林省食品市场的安全问题作为主要研究的案例进行分析,并针对存在的问题进行挖掘,同时还借鉴发达国家的先进经验,尽可能从宏观层面建立一个较为健全的食品安全监管体系;第三,由于吉林省是我国食品行业的主要集中地之一,它的食品市场中存在的问题也具有一定的代表性,因此将吉林省作为个别案例进行研究,有助于挖掘我国当前存在的食品安全问题的根源,进而对地方政府食品安全监管模式进行创新设计
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