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随着我国经济的不断发展和进步,城市交通发展日益不能满足人们的出行需要,而轨道交通以其运量大、速度快、污染小、占地少等独特的优势而备受世界各大城市的青睐,并逐步成为解决大城市交通问题的有效途径。但对发展中国家,特别是经济转轨中的发展中国家,轨道交通建设作为投资较大的基础设施建设,其融资困难问题十分突出,因此探索轨道交通投融资的研究有着重要的现实意义。
本文以我国经济转轨时期的特殊性背景展开。首先从我国基础设施建设的大环境引入,从资源配置角度,运用经济学理论方法对基础设施的投融资的发展、现状和问题进行初步的分析;针对各种具体方式,对我国轨道交通建设市场化融资的金融工具、途径和主要问题进行分析研究,提出应对这些方式、金融工具的具备策略和对策;研究国内外不同地区的成功的融资模式的特点和发展方向,从而总结出各种不同融资模式的优缺点;针对我国实际情况,对如何更好地发挥政府在轨道交通投融资中的作用展开集中研究,从而更好地发挥财政投资功效;最后,以北京地铁建设发展的状况为个案进行了实证分析。
本文经分析认为,长期投资不足是造成基础设施落后的直接原因,其根源在于单纯依赖政府的基础设施投融资模式。轨道交通作为基础设施的重要组成部分,问题根源也在于此。分析得出,根本出路是要更好地发挥政府财政投资功效,北京市政府要始终在地铁投融资中占主导地位,首先要对地铁投融资实行统一领导,统筹安排规划计划,统一协调各相关方面的关系,二是继续发挥直接提供者的作用,尽量加大对地铁的财政投资力度,但同时更要重视发挥对其他投融资主体的带动效应,吸引更多的民间资本投资地铁建设;在发挥政府作用的基础上,调整准入政策,利用市场化融资方式,一是企业融资,包括股权融资和依托于企业信用的债务融资,二是项目融资,包括BOT、TOT、BT等,三是其他方式融资,包括盘活存量的各种方式融资、产业基金、PPP、融资租赁、信托融资等等吸引民间资本进入轨道交通建设。