现实中存在着许多使政策执行变得困难的因素,如果要尽量的减少政策循环中的偏差,选择合理性的政策工具的是一个可以努力的方向和一个可以掌控的技术变量。　　 我国农村教育事业发展速度大大落后于城市,城乡教育差距较大。转型时期,农村基础教育政策的执行背景更加复杂。本文将以政策工具选择理论为支点,以政策循环中的执行阶段为研究对象,探讨农村基础教育均衡发展的对策。　　 本文首先对农村、基础教育、农村基础教育等一些基本概念加以厘清,对政策工具理论简要的加以阐释。限定研究对象,保证本研究能准确地分析问题、合理地解决问题。其次,通过对农村基础教育政策工具体系的现实状况加以梳理各种政策工具在整个农村教育政策工具体系中的地位和作用以及优缺点加以分析,提出基本观点:我国农村基础教育政策工具是以强制性工具为主导以混合型和自愿型工具为补充的工具体系。　　 最后,本文对完善农村基础教育政策工具体系作出合理化建议:加强强制性工具的主导地位;平衡自愿型工具的内部结构;并对我国农村基础教育政策工具未来的选择倾向做出大胆预测:混合型工具将是今后政策工具的选择重心。