随着我国加入世界贸易组织，世界钢铁工业布局发生巨大变化，中国作为新兴经济体，近些年钢铁工业也得到了迅猛发展。改变了钢铁市场的供需关系，出现了产能过剩的局面，也导致了自然资源急剧匮乏，生态环境破坏严重等问题。怎样实现钢铁企业与经济社会，生态环境协调发展，减少能耗和污染，努力提高企业效益，保障我国钢铁企业健康发展已成为首要研究课题。本文对循环经济理论及其内涵原则进行了全面梳理和深入研究，为探讨包钢集团发展循环经济提供了理论基础和支撑。重点研究了循环经济的内涵及其原则，以及近些年循环经济理论在钢铁企业中的应用和发展。主要研究内容如下：（1）通过深入研究包钢几十年的发展历程和技术基础，分析了包钢在资源和工艺特点、钢铁产业政策、市场环境等方面面临的严峻形势，以及同国内外先进钢铁企业的差距，指明包钢发展循环经济的可行性和紧迫性。（2）运用数据包络分析模型，对包钢2005-2010年资源利用效率进行分析评价，并对DEA无效的决策单元中具有投入冗余和产出不足指标进行了投影分析。（3）通过对包钢的基本情况的分析和近几年资源利用效率的评价，指出包钢发展循环经济应该从技术和管理创新、工艺流程优化和清洁生产等方面入手，大力推进节能减排。另外，包钢还应该利用其稀土资源优势，大力研发特种钢产品，切实提高企业的竞争力。