政府应当履行的基本社会职能之一是提供公共服务。在经济迅猛发展，民主权利意识崛起的今天，建设服务型政府，提高公共服务供给能力，维护社会公平正义，是政府改革的新方向，也是衡量政府执政能力高低的最低标准。从目前现状来看，无论是政府对公共服务的重视程度，还是落实到具体实践中，国民受惠的幸福指数均在不断攀升。这既是我国经济实力增长的结果，也是社会主义国家的福利所在。但是在此过程中有两种趋势不可避免：第一，随着技术革新、市场的开放，公众的需求呈现多样化、异质性特征，标准化、统一化的公共服务不再能满足大众的需求；第二，两级分化严重，尽管公众需求总体呈现上升态势，但是，收入分配差距悬殊，地区供给失衡仍导致部分公民没有享受应有的公共服务待遇。这种公共服务非均衡的现象由来已久，既有地方差异、城乡二元经济的限制，又有个人能力水平高低的影响。如何保障公平，实现社会成员的全民均等化，又要把公共服务向更高、更广、更深层次推进，是摆在均等化建设过程中的重要问题。其实质是公平和效率的竞争。文章认为在公共服务领域，应该坚持公平为主，增进效率，因此基于社会公平视角，在基本公共服务均等化背景下，提出了基本公共服务差异化供给思路。这是对实现全国基本公共服务均等化的一种新的供给模式的探究，试图针对地区、城乡、群体的差异性，找到既能保障公共服务公平，又能提高公共服务效率的途径。本文遵循以下思路对公共服务差异化供给进行了研究。第一，介绍选题背景、意义，对国内研究进行评述，为论文研究做前期的准备。第二，阐述基本公共服务差异化供给的基本理论，初步界定基本公共服务差异化供给的内涵，理顺均等化、差异化和社会公平三者的关系，提出全文的理论基础及差异化供给的意义。第三，构建公共服务差异化供给的方式，提出供给的依据、原则、方法，使研究既做到有章可循，又能保证思路的新颖性。第四，以长沙市义务教育为例，通过分析其现状、问题、原因，提出优化长沙市留守儿童、进城务工随迁子女、残障儿童等特殊群体的差异化服务的供给措施。第五，立足于社会公平的视角，提出改善基本公共服务差异化供给的四项措施与建议。