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传统电子政务普遍存在着开发周期长、系统集成和扩展能力差、复用程度低的问题,无法满足用户需求的变化,尤其难以与GIS系统集成,造成了图文信息的割裂。集GIS技术和工作流技术于一体的图文一体化办公信息平台研究是当今政务信息化建设的热点和趋势。本研究借鉴了标准的工作流参考模型,采用Petri网建模方法建立了面向GIS的工作流过程模型;提出了较完备的集成了GIS技术的工作流管理系统技术体系,分析了工作流执行服务器、构建工具以及客户端的实现技术;探讨了工作流引擎的内核结构及相关的调度及控制算法。主要研究包括三方面内容:(1)工作流过程模型。比较和分析当前的工作流建模方法,采用Petri网建模方法建立面向GIS的工作流过程模型。提出了由组织子模型、信息子模型、控制子模型和地理元数据子模型四元组构成的工作流模型表达式。(2)面向GIS的工作流管理系统技术体系。借鉴工作流参考模型,提出了面向GIS的工作流管理系统实现模型。实现了基于自适应通信环境的工作流执行服务器、图形化的流程定义工具及地图库构建工具、基于“虚拟档案袋”管理的工作流客户端。(3)工作流引擎的设计及实现。着重分析了工作流引擎的层次结构以及调度算法,实现了基于角色的授权管理模型、流程执行模型、回退模型以及地图元数据库管理模型等相关技术。研究及应用表明,面向GIS的工作流管理系统能够有效地改变传统电子政务以职能为中心的办公模式,满足政府职能机构对图文一体化办公的需求,从而缩短了系统建设周期,降低了软件开发的难度,为当前政务信息化建设提供了可行的解决方案。