现代经济学的开篇讲述了一条基本规律,当任何一种资源处于稀缺的状态时,针对这种资源的争夺将不可避免。这也是我们进行税收竞争及其影响效应问题研究的出发点。所谓的“税收竞争”,其实并非是一个新的经济学命题,只是伴随着经济全球化,趋于一体化进程的不断深入,税收竞争的发生背景、作用机制、表现形式变得愈发的复杂,其影响效应愈发深广,才越来越引起各个国家和地区政府以及政策制定者和理论研究者的高度关注。在中国,始于20世纪80年代初期的地方分权改革,逐渐突破了各地之间的隔绝,统一的商品市场和要素市场已经初步形成,计划体制下中国中央与地方政府之间的关系格局已然松动。与集权经济相比,地方政府的利益导向日渐显著。面对有限的经济资源,地方政府在对本地区进行财政税收决策的同时,势必会关注其他地区的政策,这种非合作的地区博弈,使得各地区对经济资源的争夺日益激烈起来。此外,我国的分税制改革和以经济绩效为主要考核标准的官员考核制度存在缺陷,共同导致我国税收竞争形式多样、规范性差,地方保护主义和重复建设盛行,甚至出现锦标赛式的竞争及至恶性竞争,严重影响了地方经济的健康发展。关于税收竞争有益抑或有害的争议长期存在。支持者认为,在生产要素自由流动的条件下,国内地方政府采取类似市场竞争的手段吸引流动性生产要素的行动,将有利于提高辖区范围内公共产品或服务的规模、种类与质量。反对者认为政府间的税收竞争会产生外部性,为了吸引企业来投资而尽量压低税率,提供更多的财税优惠制度,会导致政府面临政府收入的压力,降低政府提供公共产品和服务的水平,也有可能造成产业结构的扭曲,区域间资源配置效率低下等,损害地方福利。在此基础上,本文先提出以下几个问题：在我国分税制背景下,我国地方政府间的税收竞争到底存不存在?如果存在,那是一种什么样性质的竞争?对我国经济增长的效应又会使如何?本文的研究思路就是基于对以上问题的思考确立的,具体来说,全文的主要研究内容如下：第一,梳理分析我国省级政府间税收竞争的现实状况,包括税收竞争形成的体制背景分析、进行竞争的手段归纳、现阶段税收竞争造成的问题分析以及问题形成的原因梳理。具体来说,得出财政分权的推进和分税制的确定,地方政府财权和事权的错位是造成地方税收竞争的背景因素；其次,由于我国地方政府是不具备自主的税收立法权的,因此除了在税收法律明文规定下进行制度内竞争外,还包括财政返还、人情引税、滥用税收裁量权、减少应该收取的费用、基金和增加特定支出、综合性配套优惠措施等方式的隐性竞争手段；再者,从财政收入流失,地方政府的财政风险不断积累、扭曲区域资源配置和产业结构,生态环境遭遇重大威胁、拉大了地域发展差距、税收法制遭到严峻挑战等方面梳理了目前我国地方政府税收竞争存在的问题。第二,尝试通过整理全国31个省份(港澳台地区除外)行政单位的税收竞争等的相关数据,利用空间计量软件GeoDa对其空间自相关分析,得出2011年各省市宏观税负水平的空间分布表现出空间相似值之间的空间集聚；然后选取财政收入占GDP的比重作为税收竞争的策略反应项变量,再选取人均DGP、人均财政支出和第一产业比值这三个变量作为影响税率的地区特征要素,先以2011年省级政府的相关数据为例,在比较经典最小二乘法、空间误差模型和空间滞后模型的基础上,选定空间滞后模型为代表,对政府间的税收竞争的性质进行检验,具体来说,如果税收竞争的策略反应项的估计值通过显著性检验不为0,则说明我们省际间存在策略互动；而此时,若策略反应项的估计值为大于0,说明各省级之间存在着模仿性税收竞争策略；若策略反应项的估计项显著小于0,这时说明各省级之间存在着差异化的竞争策略；如果税收竞争的策略反应项的估计值显著为0,那说明各省级政府之间不存在策略互动,每个地区的税收政策只与自身的经济发展特征因素有关,不受邻近省税收政策的影响。实证分析结果显示其策略反应项为正数,判断2011年我国政府间的税收竞争的性质为模仿性竞争。随后,为了弥补横截面数据单一的时点性,本文又对2007年-2010年的数据分别做了实证分析,也是得出模仿性的税收竞争性质。第三,判断政府间税收竞争对经济增长的效应。首先对税收竞争影响经济增长的机理进行探讨,分析了税收竞争如何通过影响资本、劳动力和技术的流动间接得促进了经济的增长。随后,利用全国31个省市2000-2011年的面板数据,构建经济增长函数,再利用统计工具进行回归分析。从全国的整体效应上看,税收竞争对经济增长具有促进作用。但东中西部却存在着区域差异,大体来说,东部地区省份倾向于利用税收竞争,降低宏观税负,吸引资源流入,促进经济的发展；西部省份税收竞争对经济增长呈现反向作用；至于中部省份税收竞争对经济增长反应不显著。最后,根据研究结果,提出相关的政策建议,希望能对匡正地方政府竞争行为、优化地区间的竞争环境提供借鉴和参考。本文的创新之处在于：第一,关于我国政府间税收竞争的存在性检验,本文没有采取传统的面板数据,而是先对2011年各省市截面数据来做空间计量分析,利用geoda软件生成的全国地图,直观的反应各省市税收竞争的空间分布,再进行空间自相关分析,考虑到横截面数据时点上的单一性,又利用2007-2010年的数据分析其变动趋势,有效的说明了我国政府间存在着模仿性策略的税收竞争。第二,关于文章第四部分对税收竞争影响经济增长效应的实证研究方面,考虑到我国地域辽阔,地区之间由于地理、历史、政策等因素的制约,经济发展存在很大的差异,税收竞争对于经济发展的效应可能也不尽相同,因此和以往学者只研究全国范围内税收竞争的影响不同的是,本文在此基础上,根据经济发展水平的不同又分东中西部来考察税收竞争的影响效果。通过研究发现,在全国范围内,税收竞争确实如同以前许多学者研究的一样,对经济增长起促进作用,而单独对东部省份的研究发现东部省份的税收竞争对经济增长具有正向作用,而西部省份恰好得出相反的结论,政府间的税收竞争反而不利于其经济的增长,至于中部省份,模型没有通过显著性检验。这一结论不同于以往的研究。而且也从侧面反映了,不能单纯判断我国税收竞争的正向效应或负面效应,税收竞争对经济增长影响的远比想象中的要复杂。