新时代乡镇政府治理能力提升研究 ——以M镇为例

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近年来,政府治理能力等相关内容在理论界频频出现,成为了一个焦点话题,在政府相关理论分析中也被摆在重要突出位置。我党十八届三中全会强调要加快对社会治理体制的革新,不断推动国家治理体系的完善,提升治理能力,加强社会治理体制的科学性与有效性。在国家治理能力的各项组成部分中,乡镇政府治理能力是不可或缺的重要部分。本文以治理理论、服务型政府理论为支撑,探究新时代乡镇政府治理能力提升面临的机遇和挑战,以M镇政府为例,综合运用文献分析法、访谈法、实地调查法对M镇政府治理能力进行分析。指出十八大以来,M镇政府采取了加强服务能力建设、夯实干部队伍基础、加强乡村治理等措施取得了以下主要成效,包括政治民主化程度提高,公共服务能力不断加强,社会管理能力不断提升,组织建设能力逐步优化,但是在取得成效的同时,也存在如政策执行能力疲软,公共危机应对能力较弱,财政能力较弱等问题。导致M镇政府治理能力问题的原因是乡镇政府公务员缺乏先进的治理理念,依法行政和法律执行水平不足,经济发展较落后,政绩考核导向存在偏差。在借鉴国内外先进经验的基础上,本文从加强人才建设,提升政府执行能力、树立危机意识,提高危机应对能力、完善乡镇公共财政体制,提高乡镇经济发展水平、加强乡镇政府自我管理、自我监督能力、完善基层政府政绩考核体系等方面提出提升乡镇政府治理能力的对策,以期对提升乡镇政府治理能力有所帮助。
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