返乡农民工就业质量研究 ——以政府职业技能培训有效性为中心

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近年来,随着国家产业结构进一步的转型升级和农村经济社会的发展进步,很多农民工选择回到家乡发展就业。随着返乡农民工人数不断增加,其就业质量相关问题应当受到重视。返乡农民工的就业质量受其拥有的人力资本影响,同时社会扶持和自身能力是其重要的影响因素,由政府提供或者政府补贴资金开展职业技能相关的培训,提高劳动力的人力资本,理论上会影响劳动力的就业质量。政府非常重视农村劳动力的培训工作,但研究发现我国政府主导的农村劳动力培训效果较差,也有学者研究发现参加过政府组织的技能培训可以提升农民工工作满意度,但却没有显著影响农民工工作稳定性。基于此,本文主要回答三个问题:(1)在国家经济结构调整升级和乡村振兴战略实施的背景下农民工返乡后就业质量如何?(2)政府职业技能培训对提升返乡农民工的就业质量是否有影响?(3)对不同性别、不同代际、不同就业类型、不同地区的返乡农民工就业质量的影响又是怎样?本文使用2016年的中国劳动力动态调查(CLDS)数据,首先从劳动报酬、劳动条件、社会保障、职业发展、工作自主性、工作满意度六个维度选取12个指标来构建返乡农民工就业质量指标体系,获得返乡农民工个体的就业质量指数,分析了返乡农民工的就业质量具体情况,并进一步系统分析政府职业技能培训对返乡农民工的就业质量的影响以及存在的异质性,为引导提升返乡农民工的就业质量以及完善政府职业技能培训制度提供决策依据。通过研究发现当前我国返乡农民工群体的就业质量整体较低,且存在部分就业质量极差的状况。从不同维度来看,返乡农民工整体收入水平偏低;劳动条件较差、劳动权益保障不到位;受教育程度偏低、技能水平不高且缺少培训机会。而我国政府职业技能培训工作还存在缺乏培训资金,培训宣传和覆盖力度不足,培训课程方法单一,培训脱离实际应用,缺乏培训资源整合等问题。从政府职业技能培训有效性来看,通过回归证明政府职业技能培训对返乡农民工就业质量是有显著正向影响,影响效应为8.4%,即通过参加政府职业技能培训能够提高返乡农民工的就业质量。同时年龄、受教育年限、健康状况和关系密切的朋友个数都对返乡农民工就业质量有积极的影响,而且返乡农民工非农生产的就业质量低于农业生产的就业质量,中部地区的返乡农民工就业质量较其他地区相比更低。在异质性分析中,发现政府职业技能培训对男性返乡农民工就业质量的影响正向显著,对女性返乡农民工的就业质量影响并不显著;对新生代、老一代返乡农民工的就业质量指数影响均正向显著,其中对老一代返乡农民工的影响高于对新生代返乡农民工的影响;对从事农业生产和非农生产的返乡农民工的就业质量指数影响也均正向显著,其中对从事农业生产的返乡农民工就业质量影响高于对非农生产的影响;对西部、中部的返乡农民工的就业质量指数影响也都显著为正,而对东部返乡农民工样本的就业质量影响却不显著。因此,政府职业技能培训能有效提升返乡农民工就业质量,政府应当加强对职业技能培训相关政策的落实。
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