社会机构协助广州海关稽查的研究

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海关稽查是海关对已经放行的进出口货物或者在监管期内的保税货物、减免税进口货物的账簿、单证等情况进行核查,监督被稽查人进出口活动真实性、合法性的最有效手段,是海关加强后续监管、衡量进出口企业整体守法水平,并反馈结果用于今后的监管,从而建立风险管理的闭合回路,成为大监管体系建设中不可或缺的重要环节。随着中国对外贸易规模的不断提高,我国已经成为全球货物贸易出口第一大国、进口第二大国,进出口经营企业数量更是大幅增加,因此对海关稽查工作和稽查人员素质能力也提出了更高的要求和挑战,传统的稽查方式已无法满足当前海关稽查发展的新要求。从深化稽查业务改革、推进稽查法治建设、提升队伍政治业务素质等方面进行务实创新,深挖海关稽查内部潜力,创新稽查作业模式,成为我国海关稽查业务改革的必由之路。近年来,海关稽查部门尝试引入社会机构,让政府、市场、社会三者建立起有机的联系配合机制,利用专业机构的知识和技术优势,不仅可以帮助进出口经营企业弥补政策、法律、法规、规章以及制度、规范认知不足以至在监管和被监管的过程中处于弱势地位的弊端,也能形成与海关稽查部门的有效合作,分担海关在监管中的工作压力和责任。本文以广州海关稽查引入社会机构多年来的案例分析为基础,研究存在的问题且进行深层原因剖析,对进一步完善社会机构协助广州海关稽查提出建设性意见。
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