全球人口正步入老龄化阶段,世界上几乎每个国家的老龄人口数量和比例都在增加。老年人日益被视为发展的贡献者,他们改善自身和社会状况的能力应被纳入政策和方案规划的各个层面。为老年人提供物质、服务和精神方面的支持以保障老年群体的生存权和发展权是人类社会文明进步的体现,此间经历了一个从正式到非正式,从家庭关怀到政府责任再到社会互助的漫长历史阶段。自2000年开始我国便已步入老龄化社会,并且正在朝着深度老龄化社会快速迈进,其人口老龄化有着与发达国家相异的特征,面临的挑战更加严峻。计划生育这一公共政策的实行不仅人为干预了新生儿出生率也在一定程度上影响了人口老龄化的进程,尽管中国自改革开放以来的经济高速持续增长,已成为世界瞩目的发展中国家的代表,但人均GDP仍然相对落后,因此中国的人口老龄化具有未富先老的特征。与此同时,实施计划生育政策所带来的家庭结构变迁,使得子代担负的养老压力更大,传统的家庭养老模式遭受冲击。在这种形势下,更加凸显出社会养老问题的重要性。养老风险的日益加剧可能会影响人们的主观感受和主观认知,因此,在家庭养老遭受冲击的背景下,增进民生福祉正成为当代社会保障制度设计的根本取向,而考量民生福祉的关键指标在于民众的幸福感和公平认知,因此应对养老风险的社会保障制度建设能否在一定程度上影响人们对幸福的感知和对公平的认知,成为一个有价值的研究问题。为应对严峻的人口老龄化形势,我国建立起城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,形成了广覆盖的养老保险体系。我国政府高度重视社会养老保障问题,2019年的政府工作报告提出要“更好保障和改善民生,确保民生投入只增不减,”完善社会保障制度和政策,并且推进多层次养老保障体系的建设。社会养老保障的功能不仅仅是提供物质保障,还应满足人民的精神需求,公平是社会保障领域的核心概念和基本原则,幸福是责任型政府的导向,人民精神需求的满足需要体现在公平和幸福两个方面。社会养老保障的实施会影响居民的公平认知和主观幸福感,而居民对公平的认知也可能影响到自身幸福感水平。而幸福感研究一直是伦理学、经济学社会学以及哲学等学科的热门话题,随着哲学的科学化在欧美等发达国家学术界的兴起,关于幸福话题的研究开始转变为一种严肃化和专门化的认知科学。为探讨社会养老保障、公平认知、幸福感三者之间的关系,本文利用CSS2015大数据样本,建立起社会养老保障、公平认知和幸福感之间的研究构链。其中,社会养老保障作为解释变量,以社会养老保险参与和社会养老保障评价两个指标度量,幸福感和公平认知作为被解释变量,分别以主观幸福感、总体公平认知、机会公平认知、分配公平认知和权利公平认知来度量,通过OLS模型来研究变量之间的关系,并且用Ordered Probit模型做进一步关系的稳健性检验,通过建立中介效应模型,以Bootstrap法检验公平认知作为中介变量所发挥的作用。总体而言,本文从参与和评价两条路径研究社会养老保障分别对居民主观幸福感、居民公平认知的影响。数据结果证实了以下结论。基于参与路径,参加社会养老保险分别让居民的主观幸福感和总体公平认知提升0.106个单位和0.045个单位,总体公平认知在社会养老保险参与和主观幸福感之间发挥了中介作用;基于评价路径,居民对社会养老保障的评价每提高一个单位,居民的主观幸福感增加14.7%,在总体公平认知分三个维度的情况下,居民对社会养老保障的评价每提高一个单位,其机会公平认知、分配公平认知以及权利公平认知分别增加10.5%,11.6%和23.2%,机会公平认知和分配公平认知在社会养老保障评价和主观幸福感之间均发挥了中介作用,权利公平感的中介效应不显著。基于分析,本文认为要完善以幸福感为导向的社会养老保障制度。从国家层面,组织管理应该落实互动公平,制度建设应该体现机会公平,未来方向突出分配公平;从社会层面,应该进一步发挥企业和社会组织在社会养老保障制度中的作用;从公民层面,公民自身应该培育科学的公平观和幸福观,承担起个人的义务与责任。