伴随着国家加速推进西部地区城镇化建设的脚步，棚户区改造建设不断增多，原本经济负担较重的地方政府在建设投资不断增加的情况，在项目实施过程中也频频遇到阻碍，项目管理问题也日趋突出。针对政府对此类项目管理模式的选择上存在的盲目性，运用有系统理论体系和方法的现代项目管理模式，保障政府投资项目的顺利实施。本文首先对西部地区棚户区改造工程在建设中出现的管理问题进行系统分析，从投资、质量、进度、风险等方面入手，以政府为业主的角度总结并归纳问题。然后详细介绍了在我国西部地区项目建设的管理模式选择上需要考虑的主要因素，当地经济发展状况、管理技术水平及自然环境的特殊性制约了政府在实际建设中的决策。随后介绍了三种国内外通行的工程项目管理模式：DBB(设计、招标、建造模式)、EPC(设计、采购、施工模式)、PMC(项目管理承包模式)，重点分析各种模式的特点和适用范围及在西部地区建设中的可行性，并对政府应承担的责任及其在项目中的地位进行比较，提出项目管理模式选择时的指导性原则。本论文运用系统工程中的层次分析法提出了工程项目管理模式优化选择的定量分析模型，通过判断矩阵的排序，计算决策指标权重，从而对管理模式进行综合评判，并对以后此类项目的建设起到科学决策、系统管理的参考作用。最后在西部地区棚户区改造建设中对政府在项目管理体制改革等方面提出对策和建议。