十九世纪末,朝鲜国内的封建压迫日益加深,人民生活苦不堪言,广大贫苦人民怨声载道。面对残酷的封建剥削,百姓们开始拿起武器进行反抗,而这种反抗以农民起义的形式表现出来。1894年,全罗道古阜之地方污吏强征新税,当地农民求生无路,致使百姓纷纷拿起武器反抗其残酷剥削。农民们占领官衙,驱逐污吏,打开粮仓。农民们在得到暂时的满足之后,便各自散去。但是,朝廷派遣的新任官吏加强了对农民们的剥削以及压迫,最终使得甲午农民战争爆发。朝鲜政府为了镇压此次“民乱”,使尽浑身解数,皆不足以平此乱。高宗认为朝鲜可以仿天朝旧例,借入外兵而镇压此乱,然遭到众臣之反对,无奈只好另寻他法。1894年6月1日,农民军攻破全州城的消息传到汉城,给“借兵”事带来转机。高宗认为,本朝已无力镇压此乱,再者农民军声势浩荡,已占领南方重镇-全州,已不再是当初的聚众匪类。最终,高宗不顾众臣之反对,令议政府发函,正式提出借入清兵之照会。清政府在接到朝鲜政府的借兵照会之后,尽管有诸多顾虑,但是鉴于传统宗藩关系而决定出兵朝鲜。日本政府为了等待征韩时机,已经关注朝鲜局势多时。随着清政府出兵朝鲜,日本则援引中日所签订的条约中的相关条款出兵朝鲜,并伺机挑起战端。随着中日出兵朝鲜半岛,使得朝鲜半岛局势变得非常紧张。面对中日两国军队压境,朝鲜政府积极斡旋于两国之间,望两国能同时撤兵。而有关两国的撤兵交涉事宜则多是在中日两国之间进行。尽管中朝两国积极与日本交涉以和平解决此事,但是日本来者不善,几经波折,甲午中日战争最终爆发。