产业扶贫存在的问题及对策研究

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yangyofoo
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相比其他扶贫类型,产业扶贫带动能力最强、施惠群众最多、带贫效果最持久,是根除贫困的最主要手段。但作为政府引导下的市场经济行为,产业扶贫在实施过程中不可避免地面临着政府、市场主体、金融机构、贫困户自身等多方面的难题。本文简单介绍我国产业扶贫的形式与类型,指出了当前面临的难题,并由此出发,以位于大别山集中连片贫困地区的国家扶贫开发重点县——河南省光山县为例,比较深入地开展了实地调查研究,直抵最基层、挖掘真信息,与农民和贫困群众面对面交流沟通,与县乡有关部门和扶贫干部直接对话,掌握了大量关于产业扶贫的一手详实资料。经过对搜集信息和资料的归纳、整理,本文简要介绍了光山县总体概况、贫困分布及成因、脱贫主要途径,着重研究了光山县产业扶贫,特别是其创新实施的“多彩田园”产业扶贫示范工程的主要做法,认为光山县在产业扶贫中存在着产业带贫能力有限、产业带贫模式单一、“多彩田园”产业扶贫示范工程覆盖不全、部分带贫协议未按时兑现等问题,并从政府和市场的角度简要分析了原因,在提升带贫能力、夯实带贫链条两个方面对光山县产业扶贫下一步发展提出了对策。最后,在梳理光山县产业扶贫的成功做法,挖掘其中的经验,分析其中的不足的基础上,同时翻阅参照其他县域产业扶贫开展情况,认为开展产业扶贫归根结底还是要依靠市场,而不应该是政府包揽,然后从政府引导、产业培育、大户扶持、利益联结等4个方面提出了一些对策建议,希望为贫困地区做好产业扶贫、实现精准扶贫提供参考和借鉴。本文的主要创新在于,一是在选点上,光山县地属大别山集中连片贫困地区,是典型的传统农业县,产业发展水平较低,在脱贫攻坚实践中具有很强的代表性;二是通过大量的实地走访、数据调研,掌握了光山县产业扶贫的最一手资料,针对性地提出了建议,对光山县及其他贫困地区具有重要的参考价值。但本文还存在一些不足,一是理论水平有限,以光山县为例得出的结论、提出的建议,难免会以偏概全;二是数据相对不充分,笔者能力精力有限,了解掌握及可运用的信息数据还不够充分;三是资料提炼不够,对光山县产业扶贫工作的总结分析还不够详尽,对其成功的经验做法总结还不够到位。
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