自党的十八大提出生态文明建设以来，环境治理摆在突出的重要战略位置。近年来在各级政府的共同努力下，大气污染治理取得了初步成效。伴随大气污染治理进入“攻坚期”，生态文明建设也处在负重爬坡、压力叠加的“关键期”。作为大气污染治理的重要主体，地方政府在大气污染治理中基于不同因素的考量，可能分别选择“积极治理”、“被动治理”和“选择性应付”三种不同的行动策略。按照公共选择理论，地方政府作为“理性的经济人”，在大气污染治理中的各种行动选择是基于对多方面影响因素的综合考量而做出的。
　　近年来，在中央政府强有力的影响下，一些地方政府已经重塑了大气污染治理的行动逻辑，其行动也逐渐由“被动治理”向“积极治理”转变。以天津市政府治理大气污染态度的前后转变为例，目前天津市政府大气污染治理行动成效显著，主要表现在空气质量明显改善、控煤治理力度加大、环境执法力度加大三个方面。探究地方政府在大气污染治理过程中行动逻辑转变的背后原因，对于促进更多地方政府采取积极行动参与大气污染治理具有非常重要的研究意义。三圈理论可以分别从价值、能力、支持三个层面对地方政府在大气污染治理中的行为选择提供解释框架。通过对天津市的个案研究发现：在价值层面上，中央政府和社会公众成为推动地方政府积极行动的重要因素；在能力方面，基于天津市各区经济发展水平差异，地方政府存在人员保障能力不足、财政支持能力欠缺；在支持层面上，社会力量和中央政府是地方政府行动的推动者，域内工业企业在一定程度上制约了地方政府积极行动。为此，需要从价值塑造、能力建设和要素支持三个方面促使地方政府主动做出积极治理大气污染的行动选择，推动地方政府大气污染治理的“耐克区”塑造。