无民事行为能力人或限制民事行为能力人致人损害,是否构成侵权,行为人、监护人及被害人之间如何承担责任、分担损失,是监护人侵权责任制度所要解决的核心问题。目前,学界对这一问题的研究尚不够系统和深入,而廓清此问题具有十分重要的理论意义和现实意义。鉴此,本文围绕承担责任、分担损失的根据展开论述。全文以监护人侵权责任的概念与特征、监护人侵权责任的历史演变为逻辑起点,通过解析民事责任能力的判断标准、过错的认定、责任能力与过错的关系等方面的问题,阐释了行为人承担侵权责任的前提、确定侵权责任的决定性因素以及公平原则在监护人侵权责任中所发挥的对损失分担的调节作用, 从而揭示出监护人侵权责任的法理基础。并在此基础上,提出了完善我国监护人侵权责任制度的立法建议,以期为行为人、监护人和受害人三方利益平衡的法律机制的确立以及监护人侵权责任制度的合理建构提供一些有益的参考。