随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,国家经济建设取得了举世瞩目的成果,国防建设得到了快速发展,综合国力不断提升。计划经济体制条件下制定的指令性计划安置退役军官制度违背了市场经济条件下由市场配置人力资源的基本规律,政治制度与经济制度的深层次矛盾日渐显现,直接影响到部队现役军官的思想稳定和服役热情,并由此引发了一些社会不稳定因素。2001年《军队转业干部安置暂行办法》颁布以来,政府计划分配与退役军官自主择业相结合的安置方式有效缓解了各级政府的安置压力。然而中国退役军官安置的体制困境并未得到根本解决,市场化配置人力资源对退役军官安置形成的冲击越来越大,“政府失灵”现象日益突出。由于军转安置工作的政治性、特殊性和保密性,目前国内对军转安置及相关问题的研究还不够系统,既缺乏必要的理论指引,又缺少文献资料的基础支持,对军转安置问题进行研究的深度和广度还需要进一步拓展。本文通过对我国退役军官安置制度的性质、特征、功能、现状的论述,揭示我国退役军官安置的制度困境,折射中国军转安置步履之艰、改革之切;通过对国外三种典型安置模式的经验借鉴,结合我国国情、军情,提出对策建议,以期对中国军转安置的制度设计提供决策参考。全文共分六章。第一章绪论主要阐述了选题背景和研究意义,并进行了文献综述;第二章论述了退役军官安置制度的性质、功能及特征,对可能涉及的有关问题进行了梳理;第三章是本文的重点,对我国退役军官安置困境进行了深入分析,深刻揭示出“政府失灵”现象的表现及成因;第四章对国外市场化安置体制、计划性安置体制和混合性安置体制三种典型安置模式进行了比较分析;第五章提出了中国退役军官安置改革应当遵循的四条基本原则;第六章是本文的重点和难点,结合我国的国情军情,提出加快退役军官安置保障法制化建设进程、建立健全科学的利益补偿机制、增强自主择业安置制度吸引力、积极探索有中国特色的军官职业化之路四条改革中国退役军官安置制度的基本路径,并逐条进行展开论述,系统论证了四条路径设计的科学性和可操作性,阐述了走有中国特色的军官职业化道路是中国军转安置改革与发展的必然趋势。本文的创新之处主要体现在三个方面:一是运用公共经济学理论深入剖析了退役军官安置制度的性质、功能及特征,为我国军转安置制度的设计和完善提供了理论依据;二是对我国军转安置的困境进行了全面分析和总结,为进一步促进我国军转安置改革找到了制度症结;三是在借鉴国外先进经验的基础上,针对我国当前军转安置面临的困境和症结,首次较为系统地提出了我国军转安置制度改革的政策框架,并提出了相应的对策和建议。